Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Радованець Г. В. встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, укладання договорів про закупівлю та відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 18.01.2022 № 21, укладеним з ФОП Радованець Г. В., в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договорів про закупівлю; відповідність умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-12-14-017694-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 14.12.2021 № 206) (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2; тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця РАДОВАНЕЦЬ ГЕННАДІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА (далі – ФОП Радованець Г. В.) та приватного підприємства «Континент АП»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2022 № 3; повідомлення про намір укласти договір за лотами № 1 та № 2 від 04.01.2022; договір про закупівлю від 18.01.2022 № 21 (далі – Договір про закупівлю № 21); договір про закупівлю від 19.01.2022 № 29; пояснення та інформація, надані Замовником 20.04.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Радованець Г. В. за лотом № 1 не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених Замовником у ТД.
Так, відповідно до вимог пункту 3.3 Додатку 3 до ТД для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі «учасник, керуючись діючим законодавством України, має надати на товар відповідний сертифікат та копію документа на акредитацію, на підставі якого видано сертифікат відповідності; копію сертифікату/паспорту якості товару чи партії продукції.»
ФОП Радованець Г. В. у складі тендерної пропозиції не розмістив вищезазначених сертифікатів чи паспортів якості на товари, що є предметом закупівлі та пропонуються ним до постачання, чим не дотримав вимоги пункту 3.3 Додатку 3 до ТД.
Проте Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Радованець Г. В. як таку, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі ТД, визнав його переможцем процедури відкритих торгів та уклав з ним Договір про закупівлю № 21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2022
Замовником - ХКП "Електротранс" виконано зобов'язання Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо усунення порушень
законодавства в сфері державних закупівель шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 18.01.2022 № 21, укладеним з ФОП Радованець Г. В. (розірвання договору № 21 від 18.01.2022р.).
Оцінка ДАСУ від 10.05.2022
-
Запити й пояснення
19.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 31680000-6: Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (лот 1 – електрообладнання, лот 2 – спецчастини до контактної мережі)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» є комунальним унітарним підприємством та не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів», п.4*1 постанови КМУ від 16 грудня 2020 року №1266.
ХКП «Електротранс» не є головним розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Для закупівлі використовуються кошти від господарської діяльності підприємства – власний бюджет.
На підставі п. 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінрозвитку від 18.02.2020 №275 – очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.