Висновок
Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником процедури закупівлі на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, подання яких вимагалось тендерною документацією
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, питання відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Відокремленого підрозділу Хмельницької АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом», (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-11-16-000868-b); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 23.11.2021 (протокол № 2108) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВКП «ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ЗАВОД ТІМ» та ТОВ «ЗАВОД УКРБАЗАЛЬТ»; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 11.01.2022 № 6; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 31.01.2022 № 53-124-01-22-17013; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, надані Замовником 29.04.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з умовами пункту 2 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учасниками завантажуються документи для підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: «виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення тощо».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАВОД УКРБАЗАЛЬТ» у файлі «Підтвердження повноважень.pdf» завантажений наказ від 19.10.2015 № 1-к про початок виконання обов’язків директора Бєлік Людмили Олександрівни з 19 жовтня 2015 року. Також в цьому файлі розміщене рішення учасника ТОВ «ЗАВОД УКРБАЗАЛЬТ» від 12 жовтня 2018 року про «продовження повноважень директора товариства з відповідальністю «ЗАВОД УКРБАЗАЛЬТ» Бєлік Людмили Олександрівни на наступні 3 (три) роки до 11 жовтня 2021 року». Отже, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЗАВОД УКРБАЗАЛЬТ» завантажені документи для підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, в яких строк повноважень директора ТОВ «ЗАВОД УКРБАЗАЛЬТ» Бєлік Людмили Олександрівни відрізняється.
Разом з тим, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником процедури закупівлі на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, подання яких вимагалось тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2022
Інформація щодо усунення порушення на висновок ДАСУ від 03.05.2022 (Протокол УО ВП ХАЕС № 172 від 10.05.2022)
Оцінка ДАСУ від 18.05.2022
-
Запити й пояснення
27.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
29.04.2022 · Замовник: Надання відповіді на запит ДАСУ
Згідно протоколу УО ВП ХАЕС № 168 від 29.04.2022