Висновок
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направленні на усунення виявлених невідповідностей щодо завершення строку виконання робіт, та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Староушицької селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.09.2021 № 72); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції колективного підприємства «ОПОРЯДБУД» та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬП-ПРОМ 1»; протоколи уповноваженої особи від 19.10.2021 № 80 та від 28.10.2021 № 85; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; вимога про усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 12.11.2021 № 171 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 31.12.2021 № 1 до Договору про закупівлю (далі – Додаткова угода); повідомлення про внесення змін до договору від 05.01.2022; пояснення Замовника та документи, отримані 22.04.2022 та 28.04.2022 через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що умови Договору про закупівлю після внесення змін Додатковою угодою містять невідповідності щодо завершення строку виконання робіт. Так, Додатковою угодою продовжено строк виконання робіт до 31.12.2022. Разом з тим, відповідно до графіку виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (додаток №2 до Договору про закупівлю), строки виконання робіт завершуються в грудні 2021 року.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.04.2022. Відповідь на запит в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 28.04.2022 або на п’ятий робочий день.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.05.2022
Документальне підтвердження щодо усунення порушення
Оцінка ДАСУ від 18.05.2022
-
Запити й пояснення
19.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (вимощення бруківки та благоустрій) території біля Староушицького селищного будинку культури за адресою: вул. Соборна, 9а, смт Стара Ушиця, Кам’янець-Подільського району Хмельницької області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (вимощення бруківки та благоустрій) території біля Староушицького селищного будинку культури за адресою: вул. Соборна, 9а, смт Стара Ушиця, Кам’янець-Подільського району Хмельницької області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Додатковою угодою від 31.12.2021 № 1 до договору підряду від 12.11.2021 № 171 (далі – Договір) змінено його істотні умови, а саме: продовжено строк дії договору та продовжено строк виконання робіт.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин для укладання додаткової угоди від 31.12.2021 № 1 до Договору та продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо виконання робіт.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.04.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
щодо моніторингу за номером UA-M-2022-04-18-000016
28.04.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 21.04.2022р. щодо моніторингу за номером UA-M-2022-04-18-000016