Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласна дитяча лікарня» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 07 вересня 2021 року (протокол №86) та зміни внесені рішенням тендерного комітету від 30 вересня 2021 року (протокол №93), тендерні пропозиції ТОВ «Медгарант» та ТОВ «МК ВІК», протокол засідання тендерного комітету від 05 листопада 2021 року №112, повідомлення про намір укласти договір від 05 листопада 2021 року, договір від 16 листопада 2021 року №185, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16 листопада 2021 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 28 грудня 2021 року №1 та пояснення від 26 квітня 2022 року та від 03 травня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
21.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі апаратури для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-07-008619-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2022 · Замовник: Пояснення
Закупівля здійснена в рамках проекту «Інтенсивна терапія для майбутнього», що фінансується Європейським Союзом через орган управління СОП «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2014-2020», представленого Міністерством закордонних справ та зовнішньої торгівлі України, в рамках Грантового контракту HUSKROUA/1702/8.2/0108, реєстраційна картка №4330.
У даному Грантовому контракті затверджено кількісні, якісні та вартісні характеристики предмету закупівлі, необхідного для забезпечення чотирьох робочих місць відділення анастезіології та інтенсивної терапії для новонароджених. Очікувана вартість визначалась при складанні бюджету Грантового контракту на основі інформації, розмішеної у вільному доступі в мережі Інтернет (сайти:med-mm.com.ua; zdorov-103.ua; petrokas-medical.com.ua; medplanet.com.ua; bіomed.ua; goodmedika.com.ua; prozorro.gov.ua)
Обгрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР за посиланням http://zakodl.com
Додатки:
1)Грантовий контракт HUSKROUA/1702/8/2/0108;
2) витяг з бюджету Грантового контракту HUSKROUA/1702/8/2/0108;
3)Угода про партнерство;
4) Затверджена потреба;
5)Медико-технічні характеристики предмету закупівлі;
6) обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщені на вебсайті установи;
7) Комерційна пропозиція ТОВ «Медсрвісгруп»;
8) Комерційна пропозиція ТОВ «Петрокас Медікал» (ШВЛ);
9) Комерційна пропозиція ТОВ «Петрокас Медікал» (інкубатор);
10) Комерційна пропозиція ТОВ «Медрехаб» (ШВЛ).
26.04.2022 · Замовник: Пояснення
Закупівля здійснена в рамках проекту «Інтенсивна терапія для майбутнього», що фінансується Європейським Союзом через орган управління СОП «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2014-2020», представленого Міністерством закордонних справ та зовнішньої торгівлі України, в рамках Грантового контракту HUSKROUA/1702/8/2/0108, реэстраційна картка №4330.
У даному Грантовому контракті затверджено кількісні, якісні та вартісні характеристики предмету закупівлі, необхідного для забезпечення чотирьох робочих місць відділення анастезіології та інтенсивної терапії для новонароджених. Очікувана вартість визначалась при складанні бюджету Грантового контракту на основі інформації, розмішеної у вільному доступі в мережі Інтернет (сайти:med-mm.com.ua; zdorov-103.ua; petrokas-medical.com.ua; medplanet.com.ua; bіomed.ua; goodmedika.com.ua; prozorro.gov.ua)
Обгрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР за посиланням http://zakodl.com
Додатки:
1)Грантовий контракт HUSKROUA/1702/8/2/0108;
2) витяг з бюджету Грантового контракту HUSKROUA/1702/8/2/0108;
3)Угода про партнерство;
4) Затверджена потреба;
5)Медико-технічні характеристики предмету закупівлі;
6) обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщені на вебсайті установи;
7) Комерційна пропозиція ТОВ «Медсрвісгруп»;
8) Комерційна пропозиція ТОВ «Петрокас Медікал» (ШВЛ);
9) Комерційна пропозиція ТОВ «Петрокас Медікал» (інкубатор);
10) Комерційна пропозиція ТОВ «Медрехаб» (ШВЛ).
28.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі апаратури для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-07-008619-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Що слугувало підставою (документально підтверджених обставин) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передання товару згідно додаткової угоди від 28 грудня 2021 року №1 до договору від 16 листопада 2021 року №185?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.05.2022 · Замовник: Пояснення 2.
На Ваш запит повідомляємо наступне.
28 грудня 2021 року було укладено Додаткову угоду №1 до Договору №185 від 16 листопада 2021 року про продовження дії договору відповідно до п.4 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі" про продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Одна з причин, у зв’язку із якою внесено зміни в договір – це затримка фінансування по грантовій угоді HUSKROUA/1702/8.2/0108. Кошти для оплати по даному договору станом на 01.05.2022 року також відсутні .
Наступна причина – це строк реалізації проекту, зазначений в реєстраційній картці.
При оголошенні торгів, розміщених в системі електронних закупівель за № UA-2021-09-07-008619-c, в тендерній документації в п.6 Розділу І. «Загальні положення» зазначено, що «Виконавець матиме право на привілеї та зобов’язується пройти процедуру звільнення від сплати податків, зокрема: у ціну пропозиції не включається сплата ПДВ відповідно до Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 03.09.2008 року (Закон України від 03.09.2008 №360-VI); Угоди про фінансування CО ППС «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2014-2020»; Постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року №153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» (зі змінами та доповненнями); Грантового контракту HUSKROUA/1702/8/2/0108».
Відповідно до п.6.1.6. Договору замовник зобов’язується «надати на письмову вимогу Постачальника, шляхом направлення з супровідним листом на юридичну адресу Постачальника, протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання вимоги Постачальника, наступні документи: копію реєстраційної картки проекту (програми), в рамках якого здійснюється закупівля Товару, що є предметом даного Договору, засвідчену підписом та печаткою донора або виконавця проекту; копію плану закупівлі в межах проекту за формою згідно з додатком 5 до Порядку залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153 засвідчену підписом та печаткою донора або виконавця проекту; копію контракту на постачання товарів, засвідчену підписом та печаткою виконавця проекту (у контракті зазначається, що закупівля товарів здійснюється коштом проекту та відповідає категорії (типу) товарів, зазначених у плані закупівлі); копію інформаційного підтвердження за формою згідно з додатком 8 до Порядку залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153, засвідчену виконавцем проекту, яке містить запис щодо визначення Постачальника в якості постачальника Товару, що є предметом цього Договору, в рамках проекту».
На виконання даного пункту Договору Замовником надано копії документів Постачальнику (Додаток 1). Оскільки в наданій Реєстраційній картці проєкту (програми) №4330-01 строк реалізації проекту 02.12.2019-01.12.2021, учасник не мав можливості ввезти на територію України товар за нульовою ставкою ПДВ.
З метою забезпечення виконання проекту та можливості виконання умов договору, нами попередньо було подано документи на продовження строку реалізації проекту до Донора проекту Лікарні швидкої допомоги округу Сату Маре, Румунія. (Додаток 2).
Подані зміни погоджено Донором проекту та подано на реєстрацію до Секретаріату Кабінету Міністрів України . Реєстраційну картку проєкту (програми) №4330-02 , де строк реалізації 02.12.2019-31.05.2022, зареєстровано 04.04.2022 року. (Додаток 3).