Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Рахівська районна лікарня» Рахівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28 жовтня 2021 року), тендерну пропозицію Закарпатської філії ПП «АрхІміджБуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку укладання договору, договір від 11 січня 2022 року №4 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 11 січня 2022 року №1, від 14 квітня 2022 року №2, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 26 квітня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до вимог пункту 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі копій всіх необхідних для виконання робіт дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності з переліком видів робіт, у випадку залучення до виконання робіт субпідрядників в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на які їх заплановано залучити, відповідно до технічної специфікації, що наведене в Додатку №2 (у разі якщо передбачено законодавством), а також листа-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів, у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню чи отримання дозвільних документів (для субпідрядників).
При цьому, переможцем торгів Закарпатською філією ПП «АрхІміджБуд» не надано ліцензій на відповідні види діяльності з переліком видів робіт, у випадку залучення до виконання робіт субпідрядників в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на які їх заплановано залучити відповідно до технічної специфікації, що наведені в Додатку №2 (у разі якщо передбачено законодавством) та листа-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою, зазначивши законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів, у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню (для субпідрядників).
Зважаючи на зазначене, переможець торгів Закарпатська філія ПП «АрхІміджБуд» не дотримався вимог пункту 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Закарпатської філії ПП «АрхІміджБуд» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним Договір.
Згідно із інформацією, оприлюдненою 19 квітня 2022 року в електронній системі закупівель, Замовником розірвано Договір додатковою угодою від 14 квітня 2022 року №2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2022
Розглянувши висновок про результати моніторингу можемо повідомити наступне:
Північним офісом Держаудитслужби, 18 квітня 2022 року, розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2021-10-28-012235-a «Капітальний ремонт по заходах енергозбереження корпусів літ. «А», «В», «Г» Комунального некомерційного підприємства «Рахівська районна лікарня» Рахівської міської ради Закарпатської області по вул. Карпатська, 1 в м. Рахів Рахівського району» Коригування.
Під час проведення моніторингу держаудитслужбою 21 квітня 2022 року було надіслано запит замовнику на пояснення, на який в свою чергу уповноваженою особою 26 квітня 2022 надана відповідь.
Не зважаючи на це, держаудитслужбою 02 травня 2022 року, через електронну систему закупівель оприлюдненій висновок про результати моніторингу в якому зазначено, що виявлено порушення за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону (через ненадання учасником процедури закупівлі копій всіх необхідних для виконання робіт дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності з переліком видів робіт, у випадку залучення до виконання робіт субпідрядників в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на які їх заплановано залучити).
Зважаючи на вищезазначене змушені повторно звернути увагу, що документи - для виконання субпідрядних робіт ПП «ЗАХІДНА ЛІФТОВА КОРПОРАЦІЯ» учасником -Закарпатською філією ПП «АрхІміджБуд» були надані в складі тендерної пропозиції, як скан. копію ДОЗВІЛу № 0352.19.46 виданого Головним управлінням Держпраці у Львівській області на виконання: монтажу, демонтажу, налагодження, ремонт машин, механізмів, устаткований підвищеної небезпеки, а саме: - ліфти, ескалатори ( терміном дії з 05 червня 2019 року по 05 червня 2024 року).
Крім того повідомляю, що між КНП «Рахівська РЛ» та Закарпатською філією ПП «АрхІміджБуд» за згодою сторін було розірвано договір
№4 від 11.01.2022 року по здійсненню «Капітального ремонту по заходах енергозбереження корпусів літ. «А», «В», «Г» Комунального некомерційного підприємства «Рахівська районна лікарня» Рахівської міської ради Закарпатської області по вул. Карпатська, 1 в м. Рахів Рахівського району». Коригування.», жодної оплати в рамках договору не було здійснено.
Відповідно до вище викладеного, замовником не було порушено вимоги Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки всі документи сформовані відповідно до Закону, а також пропозиція учасника є найбільш економічно вигідною для замовника та відповідала вимогам тендерної документації та вимогам Закону.
Запити й пояснення
21.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту по заходах енергозбереження корпусів літ. «А», «В», «Г» Комунального некомерційного підприємства «Рахівська районна лікарня» Рахівської міської ради Закарпатської області по вул. Карпатська, 1 в м. Рахів Рахівського району (ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-28-012235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином переможцем торгів Закарпатська філія ПП «АрхІміджБуд» виконано вимоги пункту 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції:
- довідки за підписом субпідрядника про гарантію відсутності застосування до нього підстав визначених ч.1 ст.17 Закону;
- копій всіх необхідних для виконання робіт дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності з переліком видів робіт, у випадку залучення до виконання робіт субпідрядників в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, на які їх заплановано залучити, відповідно до технічної специфікації, що наведене в Додатку №2 (у разі якщо передбачено законодавством).
- листа-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів, у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню чи отримання дозвільних документів (для субпідрядників).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2022 · Замовник: Пояснення
Крім того повідомляю, що між КНП «Рахівська РЛ» та Закарпатською філією ПП «АрхІміджБуд» за згодою сторін було розірвано, жодної оплати в рамках договору не було здійснено.