Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, дотримання вимог Постанови № 710 дослідити не є можливим.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; наявність умов для застосування переговорної процедури; відображення закупівлі у річному; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710); своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Слід відмітити, що в ході проведення моніторингу, для проведення всебічного аналізу дотримання ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі - Замовник) законодавства у сфері закупівель при проведенні даної переговорної процедури закупівлі, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі, через електронну систему закупівель 15.04.2022 року оприлюднено запит про надання пояснення та документів щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема, щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури та дотримання вимог Постанова № 710.
На вказаний запит Замовником в поясненні від 20.04.2022 року, зокрема, зазначено, що «…Крім того, у зв`язку з воєнним станом, на підприємстві введений простій (наказ додається), тому відповідальні працівники не мають у своєму розпорядженні необхідну інформацію, яка вимагається у запиті щодо надання пояснень».
Враховуючи вищевикладене, питання визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, дотримання вимог Постанови № 710, дослідити не є можливим.
Запити й пояснення
15.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень та копій документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2021-10-26-010482-b, відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
І. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
ІІ. Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону № 922 передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника.
Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Так, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі ДП "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) зазначено, що «…Так. під час виконання робіт за предметом закупівлі (відкриті торги) «Капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення О 031482 Кримне – Залюття – Поліське – /М-19/ від км 0+000 до км 15+500 Старовижівського району Волинської області»» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-06-30-005621-a) переможець закупівлі - ТОВ «ПБС», встановлена необхідність виконання додаткових робіт/послуг, в обсязі, що не перевищує 50% від ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера».
1. Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу додаткових аналогічних робіт, не включених в початковий проект, прошу надати їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік - відповідно до робочого проекту на додаткові роботи, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи).
2. Поясніть чи перевірялись Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ « ПБС », яка подана Замовнику (договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими).
3. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону № 922, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Отже, поясніть чи вимагалось Замовником подання ТОВ « ПБС» документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ « ПБС», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідо до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”.
Також Державною аудиторською службою України 24.02.2022 було прийнято наказ № 34 «Про призупинення заходів державного фінансового контролю» відповідно до якого були зупинені розпочаті у плановому порядку заходи державного фінансового контролю, а у разі неможливості їх зупинення — складення актів про неможливість їх проведення із застосуванням відповідних процедур та нормативно-правових актів. Крім цього, даним наказом призупинено проведення моніторингів процедур закупівель, розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України.Таким чином, на період воєнного часу моніторинги закупівель не проводяться.
Крім того, у зв`язку з воєнним станом, на підприємстві введений простій (наказ додається), тому відповідальні працівники не мають у своєму розпоряджені необхідну інформацію, яка вимагається у запиті щодо надання пяснень.
На підставі всього вищенаведеного, Замовник просить призупинити поцедуру моніторингу на час дії воєнного стану. Після його завершення Замовник надасть усі необхідні пояснення та інформацію.