«Капітальний ремонт огорожі та благоустрій об'єктів території Комунального закладу освіти "Навчально-виховний комплекс № 36 "Спеціалізована середня загальноосвітня школа...

Висновок

Несвоєчасне надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 та частини 2 статті 28 Закону.

За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЛАНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень норм частини 5 статті 8, частини 4 статті 23 та частини 2 статті 28 Закону у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені вказані порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ПП «ЛАНА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2021 № 158, повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021 року, договір про закупівлю від 20.12.2021 № 80ПД/21, додаткова угода від 30.12.2021 № 1 та додаткова угода від 02.02.2021 № 2.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень, а саме:

- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункт 7 Технічної специфікації 3 Додатку 7.3 до тендерної документації, пункти 3 та 42 Технічної специфікацій 4 Додатку 7.4 до тендерної документації, пункти 21 та 51 Технічної специфікації 6 Додатку 7.6 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («Ostendorf», «Ceresit», «Fibertex») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання;

- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону, Замовником в примітці підпункту 1.2 пункту 2 кваліфікаційних вимог Додатку 2 до тендерної документації, встановлено умову, що «Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних», тобто визначено конфіденційною інформацію, що стосується документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до статті 16 Закону.

Слід відмітити, що в ході проведення моніторингу, для проведення всебічного аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі, через електронну систему закупівель 21.04.2022 року оприлюднено запит про надання пояснення та документів щодо наявності підстав внесення змін до істотних умов Договору.

Разом з тим, Замовником в порушення вимог частини 5 статті 8 Закону надано відповідь на запит пізніше трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, оскільки відповідні пояснення (інформацію, документи) на вищевказаний запит надано 28.04.2022 року.

Запити й пояснення