Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері і дитини» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 10.08.2021 № 10/08/вт), роз’яснення від 30.07.2021, 05.08.2021 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 29.07.2021, 02.08.2021, роз’яснення від 30.08.2021 на вимогу щодо усунення порушення учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕРРА ГРУП» від 25.08.2021, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «ВІК – АНТ ПЛЮС» (далі – ПП «ВІК – АНТ ПЛЮС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2021 № 20/08/ВТ, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.09.2021 № 2ПБ, укладений між Замовником та ПП «ВІК – АНТ ПЛЮС», пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.04.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі, «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», «Капітальний ремонт приміщень четвертого поверху пологового будинку міської лікарні «Центр матері та дитини» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138» (коригування) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-28-007100-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Додатком № 4 до тендерної документації є проект договору.
Згідно з підпунктом 2.2 пункту 2. «Вартість договору виконання робіт (надання послуг) проекту договору, кошторис за Договором є твердим та підлягає зміні виключно за погодженням Сторін.
В той же час, у підпункті 2.2 пункту 2. «Вартість договору виконання робіт (надання послуг) проекту договору зазначено: «Структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності Національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", затвердженого наказом Мінрегіону України від 05.07.2013р. №293».
Слід зазначити, що згідно з підпунктом 6.3.1 пункту 6.3 «Особливості складання та узгодження договірних цін» розділу 6 «Визначення вартості будівництва» Правил визначення вартості будівництва ДСТУ БД.1.1-1:2013 (далі – ДСТУ БД.1.1-1:2013) договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Згідно з підпунктом 6.3.2.2 розділу 6 ДСТУ БД.1.1-1:2013 твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну. У даному підпункті наведено випадки, у яких можливе уточнення твердих договірних цін.
Також, згідно з підпунктом 6.3.2.3 розділу 6 ДСТУ БД.1.1-1:2013 приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватись протягом всього строку будівництва, при цьому маса прибутку, врахована в договорній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2
З урахуванням вищезазначеного, поясніть яка договірна ціна (договірна чи динамічна) передбачена умовами проекту договору з огляду на те, що згідно з підпунктом 2.2 пункту 2 проекту договору кошторис за договором є твердим, а згідно з підпунктом 2.2 пункту 2 проекту договору структура договірної ціни є динамічною. З якої причини вищезазначені пункти проекту договору суперечать один одному.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.05.2022 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», «Капітальний ремонт приміщень четвертого поверху пологового будинку міської лікарні «Центр матері та дитини» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138» (коригування) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-28-007100-b).
Додатком № 4 до тендерної документації є проект договору. Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2. «Вартість договору виконання робіт (надання послуг) проекту договору, кошторис за Договором є твердим та підлягає зміні виключно за погодженням Сторін.
У підпункті 2.2 пункту 2. «Вартість договору виконання робіт (надання послуг) проекту договору зазначено: «Структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності Національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", затвердженого наказом Мінрегіону України від 05.07.2013р. №293» помилково (технічна описка) зазначено – «динамічною».
Повідомляємо, що у складі своєї пропозиції учасником – переможцем було подано договірну ціну (файл 17. Договірна ціна) з визначенням виду договірної ціни – тверда.
Так, 03.09.2021 року було підписано та оприлюднено договір № 2ПБ по закупівлі проведеної системою «Prozorro» за номером UA-2021-07-28-007100-b «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», «Капітальний ремонт приміщень четвертого поверху пологового будинку міської лікарні «Центр матері та дитини» за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138» з публікацією додатків, в тому числі - договірної ціни (вид договірної ціни - тверда), яка є невід’ємною частиною договору.