Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення Наказу № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог Наказу № 710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 06.08.2021 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕГАНТ» (далі – ТОВ «ЕЛЕГАНТ»), протокол тендерного комітету від 20.08.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 20.08.2021, договір від 02.09.2021 № 02-09/2021, укладений між Замовником та ТОВ «ЕЛЕГАНТ» (далі - Договір), додаткова угода від 29.12.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2022
Наказом з 14.04.2022 року №1-з Східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області розпочато моніторинг закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6 б м.Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-27-011913—b).
Згідно висновку про наявність чи відсутність порушень законодавства, опублікованого 4.05.2022 року, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення Наказу №710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог Наказу № 710.
Враховуючи висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, замовник вважає, що його рішення стосовно тендерної документації жодним чином не вплинули на перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі, не вплинули на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Замовником дотримані вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, зі змінами, та принципи здійснення публічних закупівель, про що свідчить і Висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 04.05.2022 року, згідно якого за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено порушення Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710. Вказаний Висновок врахований Городоцькою міською радою і надалі при підготовці та проведенні публічних закупівель замовником обов'язково будуть враховані надані зауваження стосовно прикладів формальних (несуттєвих) помилок у повному обсязі, що визначені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.
Запити й пояснення
15.04.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6б м. Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-27-011913-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.04.2022 · Замовник: Пояснення
Наказом з 14.04.2022 року №1-з Східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області розпочато моніторинг закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6 б м.Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-27-011913—b).
На запит Східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області щодо надання пояснень, надаємо наступну інформацію.
Щодо підстав здійснення обгрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закукпівлі повідомляємо, що розмір бюджетного призначення становить 4741021,00 грн. (в тому числі субвенція державного бюджету 3 284 425,00 грн. ). Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено відповідно до Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6 б м.Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг)» від 29.03.2021 №29/259-03/21/А, поданого робочого проекту КП «Будінвест» «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6 б м.Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг)». На момент оголошення закупівлі передбачалися кошти: з Державного бюджету в сумі. 3284425,00 грн. та з місцевого бюджету та в сумі 1 456596,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі в сумі 4608075,60 грн. здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації затвердженої рішенням виконавчого комітету Городоцької міської ради №162 від 20.05.2021 р., визначеної з урахуванням вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6 б м.Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг)» від 29.03.2021 №29/259-03/21/А.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до проектно-кошторисної документації виходячи із специфіки предмета закупівлі та зазначені в тендерній документації.
Технічне завдання на закупівлю розроблене на основі проектно-кошторисної документації затвердженої рішенням виконавчого комітету Городоцької міської ради №162 від 20.05.2021р.
Відповідно до п. 6.2.2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (чинний на час проведення закупівлі) для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію.
Щодо надання інформації про посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», розміщене на сайті Городоцької міської ради Львівської області за посиланням: http://horodok-rada.gov.ua/node/11325.
Додатки:
1. Ескпертний звіт «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою майдан Гайдамаків, 6 б м.Городок Львівської області під ЦНАП (центр надання адміністративних послуг)» від 29.03.2021 №29/259-03/21/А
2. Рішення виконавчого комітету №162 від 20.05.2021 року.
3. Обгрунтування
4. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.