Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги пункту 1 частини другої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом №32 засідання тендерного комітету від 27.09.2021 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» (далі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД»), вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 21.10.2021, договір підряду від 05.11.2021 № 43ВТ/21, додаткові угоди від 28.12.2021, від 31.12.2021, від 05.04.2022, пояснення замовника, отримані 25.04.2022 через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником на порушення пункту 1 частини другої статті 16 Закону в пункті 1 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» замість критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Моніторингом установлено, що на порушення припису частини 16 статті 29 Закону Замовник в електронній системі закупівель розмістив для учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» вимогу про усунення невідповідностей, в якій відсутній перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2022
Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації від 31.12.2021 року № 797 «Про припинення діяльності тендерного комітету районної адміністрації» було припинено діяльність тендерного комітету та призначено уповноважених осіб, відповідальних за закупівлі товарів, робіт і послуг. З метою недопущення порушень вимог Закону в майбутньому з Уповноваженими особами проведено роз’яснювальну роботу та попереджено про настання відповідальності.
Запити й пояснення
22.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-001274-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.04.2022 · Замовник: про надання пояснень
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості цієї закупівлі про-ведено відповідно до затверджених титульних списків щодо плану використання коштів виділених з бюджету розвитку у 2021 році, проектно-кошторисної документації, експертного звіту та зведеному кошторису (очікувана вартість визначається за міну-сом вартості проекту, експертизи, технічного та авторського нагляду).
Забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті Львівської міської ради протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», посилання https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/sykhivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2021