Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 12.11.2021 № 296, повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2021, договір від 24.11.2021 № 96-кор/21, додаткові угоди від 24.11.2021 № 1, від 03.12.2021 № 2, від 03.12.2021 № 3 та від 16.12.2021 № 4, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.04.2022.
Запити й пояснення
18.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чим підтверджена необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника?
3. У чому саме полягає аналогічність робіт у відповідності до основного договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.04.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Так.під час виконання робіт за предметом закупівлі (відкриті торги) «Капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення О 030428 Камінь-Каширський-Полиці-Оленине-Рудка Червинська - до /Р-14/, км 7+000 - км 14+000 Камінь-Каширського району Волинської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-17-006742-b) переможець закупівлі - ТОВ «ДАНКО», встановлена необхідність виконання додаткових робіт/послуг, в обсязі, що не перевищує 50% від ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. На виконання пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надав посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури та завантажені в електронних полях за посиланням: «UA-2021-11-12-014765-a».
Коригування проектно-кошторисної документації здійснено на підставі чинних Державних будівельних норм України, в тому числі ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації» та відповідно до укладеного договору № 30-21 від 27.09.2021 (посилання на звіт про укладений договір: «UA-2021-09-27-007399-b»)
Так, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікувану вартість визначено на підставі коригування проектно-кошторисної документації, якій передував відповідний дефектний акт інженерів технічного нагляду. Підтвердження коригування ПКД міститься у електронній системі закупівлі у документах процедури, а саме завантажений експертний звіт, виготовлений незалежною експертною організацією.
Оскільки Замовник не має власного веб-сайту, то обґрунтування було розміщено на сайті органу управління -Волинської ОДА. Посилання - https://voladm.gov.ua/article/obgruntuvannya-provedennya-peregovornoyi-proceduri-ua-2021-11-12-014765-a/
Необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт та безпосередня аналогічність виконуваних робіт підтверджена коригованим проектом ПКД та перевірена спеціалістами кошторисного відділу.
Так, сума договору переговорної процедури не перевищувала 50 % від суми основного договору, а необхідність її проведення встановлена вищенаведеними документами.
Крім того, Замовник зауважує, що відповідо до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”.
Також Державною аудиторською службою України 24.02.2022 було прийнято наказ № 34 «Про призупинення заходів державного фінансового контролю» відповідно до якого були зупинені розпочаті у плановому порядку заходи державного фінансового контролю, а у разі неможливості їх зупинення — складення актів про неможливість їх проведення із застосуванням відповідних процедур та нормативно-правових актів. Крім цього, даним наказом призупинено проведення моніторингів процедур закупівель, розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України.
Таким чином, на період воєнного часу моніторинги закупівель не проводяться.