Висновок
встановлено порушення частини п'ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини п'ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможцяпорушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.11.2021 № 199 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ФУДМІКСПОСТАЧ» та ТОВ «БС-ФУД» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи про намір укласти договір 23.12.2021 № 265, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2021, договір від 04.01.2021 № 1У, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 02.05.2022.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 18.04.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Однак, Замовник на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922 надав через електронну систему закупівель вказані пояснення 02.05.2022, тобто з порушенням строку.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2022
Замовник взяв до уваги зауваження Північного офісу Держаудитслужби та в майбутньому вживатиме заходи шляхом не допщення їх в подальшому.
Запити й пояснення
18.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На ваш запит від 18.04.2022 року щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості 15550000-8 Молочні продукти різні (UA-2021-11-12-008941-a), повідомляємо таке. Нами, Департаментом освіти Полтавської міської ради як Замовником забезпечується виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до нормативної документації, які містяться у Додатку № 2 до тендерної документації яка є у загальному доступі у системі Prozorro. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розроблені з дотриманням Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів», Наказу № 234 МОЗУ від 24.03.2016 р. «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів», ДСТУ 4418:2005 Сметана. Технічні умови. або ТУ У, що діють на території України, ДСТУ 4417:2005 Кефір. Технічні умови. або ТУ У, що діють на території України, ДСТУ 4343:2004 Йогурти. Загальні технічні умови. або ТУ У, що діють на території України та іншого чинного законодавства України, що стосується предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі 15550000-8 Молочні продукти різні (UA-2021-11-12-008941-a) сформована відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" .