Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 4 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «УМТК ТРЕЙД», ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2021, договір від 04.01.2022 № 01/2022, додаткові угоди від 18.01.2022 № 1 та від 30.03.2022 № 2, пояснення Замовника від 21.04.2022 та від 26.04.2022.
Запити й пояснення
18.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі медичних костюмів для працівників екстреної медичної допомоги (ДК 021:2015:18130000-9: Спеціальний робочий одяг), замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-09-007242-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.04.2022 · Замовник: У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Закупівля товару зумовлена необхідністю забезпечення працівників служб екстреної медичної допомоги КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» спеціальним робочим одягом, що забезпечить захист працівників, видимість працівників служби при роботі в умовах надзвичайних ситуацій, в нічний час, на автошляхах, надасть можливість розпізнавати працівників служби при скупченні людей та у громадських місцях. Відповідне забезпечення працівників служб спецодягом прямо передбачено абз. 6 ст. 11 ЗУ «Про екстрену медичну допомогу». Кількість товару визначена відповідно до потреби, обрахованої замовником та наявного обсягу фінансування.
Технічні та якісні характеристики спеціального робочого одягу, який є предметом закупівлі, визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості, та які за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам та потребам замовника. Крім цього, технічний опис товару відповідає вимогам наказу Міністерства охорони здоров’я України №1020 від 07.12.2012 року «Опис зовнішнього вигляду обмундирування працівників системи екстреної медичної допомоги України».
2. Обґрунтування визначення очікуваної вартості. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, запиті комерційних пропозицій у виробників та постачальників відповідної продукції та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання.
3. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Варто зазначати, що відповідно до річного плану (№UA-P-2021-11-09-002574-a) джерелом фінансування даної закупівлі є кошти, що надійшли за результатами діяльності КНП ЛОР «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» від Національної служби здоров’я України, що не відноситься до категорій державні чи бюджетні кошти згідно з вищевказаною постановою. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на КНП ЛОР «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».
21.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Прошу надати підтверджуючу інформацію (документи, пояснення) щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі при здійсненні Замовником збору та аналізу цінової інформації з реального ринку товару, запити комерційних пропозицій у виробників та постачальників відповідної продукції, тощо.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2022 · Замовник: Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі товару використано метод здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціну, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» (в т.ч. закупівлі: UA-2021-10-28-008005-a, UA-2021-09-08-010851-c, UA-2021-08-19-011404-a, UA-2021-08-09-004562-a, UA-2021-08-09-002175-c), тощо та використано ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют) для подальшого формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладання договору. Зібрано комерційні пропозиції у виробників та постачальників відповідної продукції (додаються).
Розрахувавши ціну за одну товарну позицію, враховуючи всі зібрані показники, замовником на підставі сформованої потреби у кількісному еквіваленті для забезпечення працівників служб екстреної медичної допомоги було розраховано загальну очікувану вартість закупівлі, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, згідно реальної потреби.