Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини першої статті 41 Закону та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини першої статті 41 Закону та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білківської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.11.2021 № 154 (зі змінами) (далі – тендерна документація); пояснення Замовника, отримані 19.04.2022 в електронній системі закупівель; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРПАТ-ГРУП» (далі – ТОВ «КАРПАТ-ГРУП»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.12.2021 № 169; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.12.2021 № 133; звіт про результати проведення закупівлі.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій, установлено, що учасник ТОВ «КАРПАТ-ГРУП», тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, у складі тендерної пропозиції надав диплом АК № 27228852, виданий на Калин Оксану Василівну. Відповідно до довідки від 29.11.2021 № 85/11 про наявність в штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, зазначено інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзу Оксану Василівну. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» надано лист-пояснення від 29.11.2021 № 76/11, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника диплом АК № 27228852 інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзи Оксани Василівни виданий на її дівоче прізвище Калин, копія свідоцтва про шлюб, що підтверджує зміну прізвища додається у складі тендерної пропозиції. Однак, вищевказана копія свідоцтва про шлюб у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» відсутня.
З огляду на зазначене та враховуючи пояснення (інформацію), надані 19.04.2022 Замовником в електронній системі закупівель, Замовником на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону не надано у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, враховуючи пояснення Замовника надані в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником було укладено договір від 15.12.2021 № 133 з учасником ТОВ «КАРПАТ-ГРУП», який став переможцем процедури закупівлі, даний договір не містить обсяги і види робіт, що передбачені тендерною документацією (додаток № 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі») та підлягають виконанню.
Відповідно до норм чинного законодавства предметна частина договору підряду повинна передбачати найменування об'єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом.
Статтею 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об'єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов'язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об'єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об'єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.
Щодо предметної частини договору від 15.12.2021 № 133, в частині 1.2 зазначено: «Склад та обсяги робіт, що є предметом Договору, визначаються на підставі проектно-кошторисної документації та договірної ціни (Додаток № 1 до Договору)», та відповідно додатками до договору є: Додаток № 1 «Договірна ціна»; Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт», тобто відсутні обсяги та види робіт передбачені проектно-кошторисною документацією та підлягають виконанню.
Відповідно до пункту 7 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови), умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника.
Відповідно до пункту 15 Загальних умов у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Типовий договір підряду в капітальному будівництві, затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 № 3 (далі – Типовий договір підряду), та відповідно до пункту 3 Типового договору підряду склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору.
Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Відповідно до вимог частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди. Також, за нормою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
З огляду на вищевикладене, Замовником порушено вимоги частини першої статті 41 Закону. В результаті чого процедуру закупівлі проведено з недотриманням принципів визначених частиною першою статті 5 Закону.
Запити й пояснення
14.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-12-001539-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-11-12-001539-c відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- чому договір підряду від 15.12.2021 № 133 укладений не у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України, що суперечить вимогам статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (договір підряду не містить таких істотних умов, як обсяги та види робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору).
Додатками до договору підряду № 133 від 15.12.2021 є: Договірна ціна (Додаток 1); Календарний графік виконання робіт (Додаток 2).
Просимо надати локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів (в разі наявності).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-12-001539-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, щодо підтвердження диплому АК № 27228852, виданого на Калин Оксану Василівну? Відповідно до довідки від 29.11.2021 № 85/11 про наявність в штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, зазначено інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзу Оксану Василівну. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» надано лист-пояснення від 29.11.2021 № 76/11, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника диплом АК № 27228852 інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзи Оксани Василівни виданий на її дівоче прізвище Калин, копія свідоцтва про шлюб, що підтверджує зміну прізвища додається у складі тендерної пропозиції. Копія свідоцтва про шлюб у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» щодо підтвердження зміни прізвища Тегзи Оксани Василівни відсутня.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.04.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України що до моніторингу на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Реконструкція будинку культури під Культурно-мистецький спортивний центр Івана Фірцака-Кротона у с.Білки» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (Ідентифікатор закупівлі ID: UA-2021-11-12-001539-c
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-12-001539-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-11-12-001539-c відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- чому договір підряду від 15.12.2021 № 133 укладений не у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України, що суперечить вимогам статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (договір підряду не містить таких істотних умов, як обсяги та види робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору).
Додатками до договору підряду № 133 від 15.12.2021 є: Договірна ціна (Додаток 1); Календарний графік виконання робіт (Додаток 2).
Просимо надати локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів (в разі наявності).
На Ваш запит щодо надання інформацію по суті заданих питань повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі на підставі робочого проекту «Реконструкція будинку культури під Культурно-мистецький спортивний центр Івана Фірцака-Кротона у с.Білки», що пройшов експертизу (Експертний звіт №37313 від 09.11.2021 р. щодо розгляду проектної документації Експертиза проведена ТОВ «Експертиза МВК»), що додається, який містить зведений кошторисний розрахунок та затверджений Рішенням виконавчого комітету Білківської сільської ради від 11.11.2021 р. №65, які додаються,з врахуванням положень Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві
2. Відповідна інформація оприлюднена за посиланням:
https://bilkigr.gov.ua/dokumenty-viddilu-z-pytan-arhitektury/
3. Відповідно до положень ч.1 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Враховуючи те, що предметом даної закупівлі є роботи то до цього договору застосовуються відповідні положення щодо договору підряду які містяться в Цивільному та Господарському кодексах України. Відповідно до положень ч.5 ст.318 ГК України Договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об'єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом). Однак положення Цивільного та Господарського кодексів не містять положення про те, що: « договір підряду повинен містити такі істотні умови, як обсяги та види робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору
У п. 1.2 Договору підряду№133 зазначено, що: Склад та обсяги робіт, що є предметом Договору визначаються на підставі проектно-кошторисної документації та договірної ціни (Додаток№1 до Договору). Таким чином істотна умова договору обсяг та види робіт зазначене у вигляді бланкетної норми. Чинним законодавством не визначено форми типового договору підряду, а також не визначено яким саме чином слід зазначати у договорі обсяги та види робіт. Також договір не містить положень про те, що проєктна документація є невід'ємною частиною договору, а тому Замовник не був зобов'язаний її оприлюднювати в електронній системі закупівель. Тому де факто замовник виконав приписи положень ч.1 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ч.5 ст.318 ГК України.
Локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів додаються до пояснення.
19.04.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України що до моніторингу на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Реконструкція будинку культури під Культурно-мистецький спортивний центр Івана Фірцака-Кротона у с.Білки» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (Ідентифікатор закупівлі ID: UA-2021-11-12-001539-c
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-12-001539-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, щодо підтвердження диплому АК № 27228852, виданого на Калин Оксану Василівну? Відповідно до довідки від 29.11.2021 № 85/11 про наявність в штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, зазначено інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзу Оксану Василівну. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» надано лист-пояснення від 29.11.2021 № 76/11, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника диплом АК № 27228852 інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзи Оксани Василівни виданий на її дівоче прізвище Калин, копія свідоцтва про шлюб, що підтверджує зміну прізвища додається у складі тендерної пропозиції. Копія свідоцтва про шлюб у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» щодо підтвердження зміни прізвища Тегзи Оксани Василівни відсутня.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. На Ваш запит щодо надання інформацію по суті заданих питань повідомляємо наступне:
1. Згідно з положеннями, що містять у п.п1 п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 Тендерної документації закупівлі 1.Для підтвердження наявності інженерно-технічних працівників зазначених у довідці Учаснику слід надати: - Копії документу про здобуття вищої освіти та/або підвищення кваліфікації чи відповідних сертифікатів, що підтверджують їх кваліфікацію, виданих уповноваженими на те органами чи установами та накази про призначення на посаду інженерно-технічних працівників, звіт за формою № 1 ДФ за останній звітний період та/або повідомлення про прийняття працівника на роботу поданого відповідно до положень Постанови КМУ від 17.06.2015 р. №413 з підтвердженням їх прийняття Державною податковою службою .Учасник повинен у зазначений вище спосіб підтвердити наявність у нього щонайменше: не менше 1 (одного) головного інженера, не менше1 (одного) виконавця робіт,що пройшов навчання з підвищення кваліфікації у сертифікованому(ліцензованому) навчальному закладі та може здійснювати будівництво у районах з підвищеною сейсмічною активністю, а також пройшов навчання та перевірку знань з охорони праці в тому числі обов'язково перевірку знань правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15.07,гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки та пожежної безпеки, (надати документальне підтвердження (посвідчення, сертифікати, свідоцтва) у складі тендерної пропозиції), не менше 1 (одного) сертифікованого інженера з проектно-кошторисної роботи чия професійна діяльність застрахована (надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження сертифікати, поліси);
Таким чином замовником у реченні «Копії документу про здобуття вищої освіти та/або підвищення кваліфікації чи відповідних сертифікатів, що підтверджують їх кваліфікацію, виданих уповноваженими на те органами чи установами» вжито конструкцію «та/або» та надано можливість учаснику надавати копію документу про здобуття вищої освіти працівника або підвищення кваліфікації чи відповідних сертифікатів, що підтверджують їх кваліфікацію, виданих уповноваженими на те органами чи установами чи надати ці зазначені вище документи одночасно. Учасник ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» надав у складі власної тендерної пропозиції довідку від 29.11.2021 № 85/11 про наявність в штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, в якій зазначено інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзу Оксану Василівну та надав відповідний кваліфікаційний сертифікат Серія АР №016441 зі змісту якого випливає, що Тегза Оксана Василівна пройшла професійну атестацію та може здійснювати інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Такий документ повністю відповідає вимогам тендерної документації і зазначений вище Учасник підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію відповідно до вимог тендерної документації у Замовника в даному випадку відповідно до положень ТД не було права вимагати додатково надання документа про вищу освіту працівника учасника.
Окрім того, відповідно до положень Переліку формальних помилок затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України
15 квітня 2020 року № 710 » та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій зокрема: У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
Положеннями тендерної документації та чинним законодавством не визначено, які документи учасник повинен надавати у разі, якщо документи учасника видані на інше прізвище (наявна зміна прізвища). Учасник надав у складі тендерної пропозиції скан копію оригіналу диплому АК № 27228852, виданого на ім'я Калин Оксану Василівну та надав лист-пояснення від 29.11.2021 № 76/11, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника диплом АК № 27228852 інженера з проектно-кошторисної роботи Тегзи Оксани Василівни виданий на її дівоче прізвище Калин, копія свідоцтва про шлюб, що підтверджує зміну прізвища додається у складі тендерної пропозиції.
Учасник не долучив копію свідоцтва про шлюб, що підтверджує зміну прізвища, однак не подання даного документу повністю підпадає під формулювання формальної помилки, що було наведено вище у поясненні замовника. Також відповідно до положень ч.5 ст.17 Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Уповноважено. Особою замовника було виявлено свідоцтво про шлюб, що підтверджує зміну прізвища Тегзи Оксани Василівни, в документах пропозиції учасника поданих ним для участі в закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-03-008615-b файл тегза.pdf.zip