Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» щодо розірвання укладеного договору.
Крім того здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію Львівського національного аграрного університету (далі – Замовник); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» (далі – ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ»), повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію, договір від 20.12.2021 №490/1а та додаткові угоди до нього від 30.12.2021 №1 від 03.02.2022 №2.
Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Проте, проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації (пункт 1.4 розділу І) не вказано електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно з пунктом 3.2 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження файлів, зокрема, з формою «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» у складі тендерної пропозиції не надано цінову пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації Замовника (файл «Додаток 1 Цінова пропозиція. pdf» не містить жодної інформації), чим недотримано вимогу пункту 3.2 Розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до Додатку 4 (Технічна специфікація) тендерної документації учасник у тендерній пропозиції подає паспорт на партію виробу та схему монтажу конструкцій. Схема монтажу конструкцій надається з вказаною кількістю елементів кріплення та їх типу у відповідності до ДСТУ Б В.2-6-15-2011 (додаток Г), затверджена виробником в установленому порядку.
Так, згідно з Додатком Г («Вимоги до технічної документації на вироби») ДСТУ Б В.2.6.-15:2011 технічна документація на вироби (віконні блоки, блоки дверні балконні та дверні) повинна містити, зокрема, такі дані: пояснювальну записку, типи та розміри виробів, складальні креслення виробів, креслення деталей, варіанти установлення та кріплення виробів у прорізах.
Відповідно до предмету досліджуваної процедури закупівлі (Додаток 4 до тендерної документації) передбачалася закупівля металопластикових віконних та дверних блоків.
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» надано схему монтажу конструкцій (файл «Схема монтажу pdf»), яка не відповідає вимогам Додатку 4 (Технічна специфікація) тендерної документації Замовника, зокрема, не містить відповідної інформації та схематичних креслень щодо металопластикових дверних блоків.
Відповідно до норми пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Також, згідно з пунктом 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ», а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір від 20.12.2021 №490/1а на суму 2 665 200,0 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2022
На виконання висновку Західного Офісу Держаудислужби Замовник повідомляє, що звернувся до ТзОВ "Вікнарьофф" щодо розірвання договору. Таким чином, 20.04.2022 року Договір № 490/10 від 20.12.2021 року було розірвано. Додатково повідомляємо, що Замовником було проведено роз'яснювально-виховні заходи щодо недопускання виявлених порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 23.11.2022
розірвано договір