Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Здолбунівське» Здолбунівської міської ради Рівненської області (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-03-28-003674-b, протокол уповноваженої особи від 28.03.2022 № 234, договір від 08.04.2022 № 08422, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 13.04.2022, від 14.04.2022.
В оголошенні, в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-03-28-003674-b та в протоколі уповноваженої особи від 28.03.2022 № 234, оприлюднених в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі - пункт 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що передбачає відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Однак, згідно з обгрунтуванням даної переговорної процедури та інформації оприлюдненої на веб порталі Уповноваженого органу, оголошені Замовником попередні тендери по даному предмету закупівлі, а саме: відкриті торги за номерами ID: UA-2022-02-09-014344-b, UA-2022-03-03-000520-a були двічі відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель 13.04.2022, Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що уповноваженою особою при проведенні переговорної процедури було допущено помилку при посиланні на пункт 2 частини другої статті 40 Закону замість пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Тобто, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині її обгрунтування.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.04.2022
Висновок Держаудиту від 15.04.2022 року опрацьовано.
Запити й пояснення
13.04.2022 · Замовник: Пояснення до закупівлі
Доброго дня! 12.04.2022р Упоноважена особа КП Здолбунівське отримала повідомлення від Державної аудиторської служби про початок моніторингу закупівлі UA-2022-03-28-003674-b "Автогрейдер" на суму 2800000 гривень з ПДВ. При перевірці документації даної закупівлі було виявлено технічну помилку, а саме В протоколі № 234 від 28.03.2022 року була допущена технічна помилка! При поиланні уповноваженої особи на статтю 40 про проведення Переговорної процедури є посилання на статтю 40 частину 2 (пункт 2), замість статті 40 частини 2 пунут 1. Чи є можливість виправити дану помилку без скасування закупівлі?
13.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі автогрейдера (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-03-28-003674-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В оголошенні та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-03-28-003674-b, оприлюдненого в електронній системі закупівель, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі - пункт 2 частини другої статті 40 Закону, яка передбачає відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи викладене вище, надайте пояснення щодо застосування Вами даної норми Закону при тому, що оголошені попередні закупівлі (відкриті торги за номерами ID: UA-2022-02-09-014344-b, UA-2022-03-03-000520-a) на закупівлю автогрейдер були двічі відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.