Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено порушення пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення установлено порушення пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фортуна-Іршава», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради, (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель від 30.06.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна-Іршава» (далі – ТОВ «Фортуна-Іршава»), повідомлення про намір укласти договір
від 27.07.2021, договір підряду від 13.08.2021 № 23, додаткова угода від 31.12.2021 № 1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник 31.12.2021 уклав з ТОВ «Фортуна-Іршава» додаткову угоду № 1 до Договору щодо перерозподілу бюджетних призначень, а саме:
Відповідно до затверджених бюджетних призначень Замовника на 2021 рік обсяг виконання робіт, що доручається Підряднику в 2021 році у вартісному виразі складає 1 026 136,80 грн (Один мільйон двадцять шість тисяч сто тридцять шість гривень 80 копійок) з ПДВ. Обсяг виконання робіт, що доручається Підряднику в 2022 році у вартісному виразі складає 20 859 691,20 грн (двадцять мільйонів вісімсот п’ятдесят дев’ять тисяч шістсот дев’яносто одна гривня 20 копійок) з ПДВ.
Відповідно до частини сьомої статті 41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Пунктами 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію: випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Водночас Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору в якому в підставі та описі змін значиться, внесення змін відповідно до частини шостої статті 41 Закону (дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку) та опис змін, що внесені до істотних умов договору - продовження строку дії договору на наступний рік, що не відповідає вимогам пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.05.2022
Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради повідомляє про усунення порушень, встановлених за результатами моніторингу процедури закупівлі Державною аудиторською службою UA-M-2022-04-11-000051 шляхом усунення допущених Уповноваженою особою технічних (механічних, формальних) помилок під час оприлюднення інформації про внесення змін до Договору про закупівлю по закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-01-009025-c), за предметом закупівлі: «Реконструкція загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів в с. Заріччя, Іршавського району Закарпатської області» та оприлюдненням повторно повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та Додаткову Угоду № 1 від 31.12.2021 р. з вірним зазначенням підстав та опису змін до Договору.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2022
оприлюдненно повідомлення про внесення змін до договору, складеного у відповідності до вимог Закону