Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «БУДІВЕЛЬНИК-ПЛЮС» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2022 зі змінами 21.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОЛТЕХ-ТРАНС» (далі – ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС»), приватне підприємство «БУДІВЕЛЬНИК-ПЛЮС» (далі - ПП «БУДІВЕЛЬНИК-ПЛЮС»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення від 29.03.2022 № 63, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.03.2022.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог підпункту 5.8 пункту 5 розділу 3 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив 30.03.2022.
Переможць процедури закупівлі ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» надав довідку Департаменту інформатизації МВС України (далі – Довідка), щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України директора Михлич І.М. станом на 03.02.2022, що не відповідає вимогам підпункту 5.8 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, так як Довідка містить інформацію станом на дату, раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Водночас учасник ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС» надав лист від 04.04.2022
№ 04/04-6, що у зв’язку з введенням воєнного стану з 24.02.2022 отримання довідки МВС України є неможливим.
Водночас, на порталі МВС https://mvs.gov.ua/uk відсутня інформація про призупинення видачі довідок щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС», так як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2022
З урахуванням висновку за результатами проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі м. Черкаси», індивідуальний номер закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-02-11-013285-b зійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС».
Оцінка ДАСУ від 16.05.2022
.