Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТМШРБП «Мiськшляхрембуд» ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» установлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про допущення учасників до аукціону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.01.2022 (зі змінами), протокол розгляду тендерних пропозиції, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»), товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77» (далі – ТОВ «ШБУ-77»), Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство «Мiськшляхрембуд» (далі – ТМШРБП «Мiськшляхрембуд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді з документом «тендерна пропозиція», оформленої згідно із Додатком 2 Тендерної документації. Проте тендерні пропозиції учасників ТМШРБП «Мiськшляхрембуд» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» не містять зазначеного документу, чим не дотримано вимоги пунктом 1 розділу 3 тендерної документації.
Крім цього, пунктом 2 розділу 3 тендерної документації вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог статей 560-562 Цивільного кодексу України та Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 639) (далі – Положення № 639).
Пунктом 26 Положення № 639 встановлено, що реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» від 14.12.2020 № 2628 (далі – Наказ № 2628) встановлено обов’язкову форму забезпечення тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» надано банківську гарантію № 25650/82 від 16.02.2022, проте її форма не відповідає вимогам пунктів 2, 3, 5, 6 Форми забезпечення тендерної пропозиції, встановленої Наказом № 2628, чим не дотримано пункт 2 розділу 3 тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-77» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації.
Пунктом 1 частини 1 Додатку 3 тендерної документації встановлено вимогу до учасників торгів про надання довідки щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, зокрема машини поливально-мийні у кількості 1 одиниця.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів.
У довідці від 15.02.2022 № Т-422 зазначено інформацію про машину поливально-мийну Mersedes-Benz ACTORS 1843, 2008 р.в., проте копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу не надано, а отже не підтверджено необхідну кількість машин поливально-мийних, чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 1 Додатку 3 тендерної документації.
На порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі ТМШРБП «Мiськшляхрембуд», ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив їх до аукціону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2022
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт вулично-шляхової мережі Чернівецької міської територіальної громади» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2022-01-13-002443-a) інформуємо наступне.
У зв’язку з ухваленням рішення Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.05.2022р. № 4315-р/пк-пз стосовно прийняття до розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ШБУ-77» від 14 березня 2022 № UA-2022-01-13-002443-a.a1, керуючись частиною 13 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель, викладені у висновку, будуть виконані після опублікування рішення органу оскарження за результатами розгляду вказаної вище скарги.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2022
Усунуто