Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Теплоенергосервіс Нікополь» установлено порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління гуманітарної політики (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету Замовника протоколом від 03.08.2021 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоенергосервіс Нікополь» (далі – ТОВ «Теплоенергосервіс Нікополь»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.08.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2021, договір про закупівлю робіт від 06.09.2021 № 0609 (далі – Договір), додаткова угода від 06.09.2021
№ 1 до Договору, додаткова угода від 29.12.2021 № 2 до Договору.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу про надання учасниками фінансової звітності за останній звітний період.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Учасник ТОВ «Теплоенергосервіс Нікополь» в своїй тендерній пропозиції надав проміжну фінансову звітність (копії балансу та звіту про фінансові результати) за 6 місяців 2021 року, однак не надав фінансову звітність за останній звітній період (2020 рік), чим не дотримав вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції».
Однак на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Теплоенергосервіс Нікополь» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, визнав ТОВ «Теплоенергосервіс Нікополь» переможцем та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2022
ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку про результати моніторингу відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Враховуючи викладене, управління гуманітарної політики Нікопольської міської ради (далі – Замовник) не погоджується з порушенням, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-03-006504-b та надає аргументовані заперечення до нього.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» в якій сказано, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова ЗВІТНІСТЬ МОЖЕ СКЛАДАТИСЯ ЗА ІНШІ ПЕРІОДИ. Виходячи з вищевикладеного останнім звітним періодом для підприємства є звіт за 6 місяців 2021 року.
Враховуючи викладене, Замовник не вважає, що в даному випадку має місце невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, що мало б наслідком відхилення його тендерної пропозиції. Відтак в діях Замовника відсутні порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону щодо невідхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Теплоенергосервіс Нікополь».
Підсумовуючи викладене, Замовник не погоджується із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-03-006504-b.