Реконструкція амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Кармелюка, 63 в селищі Бар, Барського району Вінницької області

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 29.11.2021 №126 відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 квітня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника, правомірність внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД) відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція ТОВ «ЖК – Гарант», протокол засідання уповноваженої особи від 16.11.2021 №78, договір підряду від 29.11.2021 №126 (далі-Договір), додаткова угода від 16.12.2021 №1 до договору підряду від 29.11.2021 №126.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначено відомості про посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.

У пункті 3 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Замовник вимагає надати довідку про досвід виконання аналогічного (-их) договору (-ів) та копію (-ї) такого (-их) договору (-ів) в повному обсязі. На підтвердження інформації зазначеної у довідці надається лист-відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено договір, із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору в строки передбачені договором) на кожен із наданих аналогічних договорів. На підтвердження виконання робіт у повному обсязі, по кожному наданому договору, надається довідка (-ки) про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 або інші документи згідно умов договору.

У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» надано довідку про виконання аналогічних договорів від 12.11.2021 №50, відповідно до якої учасником виконувалися наступні договори:

- від 14.11.2018 №42, укладений з Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації на виконання робіт по об’єкту «Борисівська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Іллінецької міської ради по вул. Т. Шевченка, 1а, в с. Борисівка, Іллінецького району – будівництво» на суму 8649534,97 грн, який виконано на 100%;

- від 15.02.2019 №2, укладений з Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації на виконання робіт по об’єкту «Новофастівська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального підприємства «Погребищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» Погребищенської районної ради по вул. Садова, 12Б, в с. Новофастів, Погребищенського району – будівництво» на суму 8308238,55 грн, який виконано на 100%.

На підтвердження виконання робіт у повному обсязі по договору від 15.02.2019 №2 учасником ТОВ «ЖК – Гарант» надано файл «досвід новофастів (ч.2) акти .rar», в якому надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 по об’єкту «Новофастівська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального підприємства «Погребищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» Погребищенської районної ради по вул. Садова, 12Б, в с. Новофастів, Погребищенського району – будівництво» на суму 8008238,57 грн та накладні на постачання обладнання на суму 300000,20грн, а саме:

- видаткова накладна від 21.12.2019 №10 на суму 35594,86грн по договору від 14.11.2018 №42;

- видаткова накладна від 21.12.2019 №8 на суму 93310,15грн по договору від 14.11.2018 №42;

- видаткова накладна від 21.12.2019 №8 на суму 171095,19грн по договору від 14.11.2018 №42;

Водночас, накладних на постачання обладнання по договору від 15.02.2019 №2, укладеному з Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації на виконання робіт по об’єкту «Новофастівська амбулаторія загальної практики сімейної медицини Комунального підприємства «Погребищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» Погребищенської районної ради по вул. Садова, 12Б, в с. Новофастів, Погребищенського району – будівництво», в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» не надано.

Таким чином, учасником ТОВ «ЖК – Гарант» не підтверджено виконання робіт у повному обсязі по договору від 15.02.2019 №2, а отже і кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖК – Гарант» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Запити й пояснення