Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Томашпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.11.2021 (протокол №132), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Стайохи Тетяни Вікторівни (далі - ФОП Стайоха Т.В.), протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом Замовника від 16.12.2021 №151, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2021, договір від 04.01.2022 №2.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до підпунктів 5.6 та 5.7. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель, учасник повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України - рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків.
Разом з тим, відповідно до «Відповіді на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі» від 20.01.2022, сформованого в електронній системі закупівель у переможця торгів – ФОП Стайоха Т.В. наявна заборгованість.
При, цьому інформації щодо вжитих заходів щодо розстрочення і відстрочення заборгованості із сплати податків і зборів ФОП Стайоха Т.В. не надано, що не відповідає підпункту 5.7. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Стайоха Т.В. через не надання ним, як переможцем торгів, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та уклав з ним договір від 04.01.2022 №2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2022
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-22-002044-a від 20.04.2022 року, договір № 2 про закупівлю товарів за державні кошти від 04.01.2022 року був розірваний 20.05.2022 року.
Оцінка ДАСУ від 23.05.2022
.
Запити й пояснення
27.04.2022 · Замовник: Північно-Східний офіс Держаудитслужби (Сумська обл.)
Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
З урахуванням викладеного та норм Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та умов договору про закупівлю товарів № 2 від 04.01.2022 року (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-22-002044-a) до постачальника фізичної особи-підприємця Стайохи Тетяни Вікторівни направлено лист із проектом додаткової угоди про розірвання договору. Після підписання ФОП Стайоха Т.В, додаткової угоди, договір буде розірваний, а відповідно порушення усунені.