Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність та повнота надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, крім того, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність та повнота надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 29.10.2021 №299, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2021 року, договір від 16.11.2021 №16/11-21.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.04.2022 щодо надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі Замовник не надав документів, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
З огляду на викладене дослідити питання наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі не видається можливим.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 18.1 договору строком дії договору є час, протягом якого сторони здійснюватимуть свої права та виконуватимуть свої обов’язки відповідно до договору.
Згідно з пунктом 2.1 договору підрядник повинен був виконати роботи до 01.12.2021 при умові безперервного фінансування.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 29.11.2021 сплатив за договором кошти у повному обсязі.
Однак станом на дату завершення моніторингу (22.04.2022) Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.04.2022
Пояснення
1 Проведення переговорної процедури закупівлі додаткових аналогічних робіт здійснено внаслідок коригування проектної документації по об'єкту в зв'язку із виникненням додаткових аналогічних робіт (висновок позитивного експертного звіту додається)
2. Предметом Договору від 16.11.2021р. № 16/11-21 є виконання будівельних робіт з реконструкції спортивного ядра закладу "Загальноосвітня школа I-III ступенів гуманітарно-естетичний колегіум Вінницької міської ради. Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038 загальне визначення поняття "будівництво" вживається у такому значенні: нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва. Відповідно, будівельними роботами, згідно з нормами Постанови Кабінету Міністрів №466 від 13.04.2011 року «Деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт», слід вважати роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.
Разом з тим, завершеними будівельні роботи, зокрема з реконструкції об'єкту, є завершеними з дати отримання у передбаченому законом порядку декларації або сертифікату про готовність об'єкту до експлуатації, відповідно і договір на виконання будівельних робіт, зокрема робіт з реконструкції, є виконаним з моменту отримання на цей об'єкт необхідно вважати декларації або сертифікату про готовність об'єкту до експлуатації. Станом на теперішній час декларації або сертифікату про готовність об'єкту до експлуатації на цей об'єкт департаментом не отримано. Звіт про виконання договору буде оприлюднено в системі після отримання документу про готовність об'єкту до експлуатації.
3. В країні вже 2 місяці йде війна за існування країни - України проти російського загарбника. Кожен українець вносить свою часку допомоги для перемоги над агресором: хтось тримає зброю на передовій, хтось допомагає словом, хтось ділом та інше - усі працюють на перемогу заради існування УКРАЇНИ. Ваші дії свідчать про те, що вИ не зацікавлені в перемозі українського народу і всяким чином намагаєтесь дискредитувати органи влади своїми діями, зокрема оголошенним моніториногом, і працюєте на ворога. Вимагаю, якщо немає чим зайнятись, усім складом вАШОЇ установи взяти і зробити ЩОСЬ корисне для Держави. СЛАВА УКРАЇНІ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! СМЕРТЬ ВОРГАМ!!!!!!!!!!
Запити й пояснення
11.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція спортивного ядра закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів гуманітарно-естетичний колегіум №29 Вінницької міської ради» по вул. Київська,149 в м. Вінниці (коригування 2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-29-002151-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) а саме:
1) просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі;
2) враховуючи, що згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за договором сплачено кошти у повному обсязі, просимо надати пояснення чому не оприлюднено звіт про виконання договору?
Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.04.2022 · Замовник: про надання роз'яснань
Чому оголошено моніторинг під час оголошеного воєнного стану на території України? Чому вАМИ ігнорується п.2 наказу Держаудитслужби від 24.02.2022р. №34 щодо припинення моніторингів на час дії воєнного стану?
Ваші дії не будуть залишені без розляду, і будуть розголошені для того щоб винні у недотриманні Законодавства України понесли покарання, в тому числі звільнено осіб із-за некомпетентності, невідповідності займаним посадам.