Висновок
За результатами проведення моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не підписання договору, чим порушено норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Петриківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Петриківської селищної ради (далі Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів від 14.02.2022 №6, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 № 7 та від 16.02.2022 №8, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 16.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.04.2022 № 10, інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі, оприлюднену в електронній системі закупівель 28.04.2022.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі Замовником обрано відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником двічі проводились відкриті торги UA-2022-01-06-001517-c та UA-2022-01-24-003431-b із закупівлі бензину А92 та дизпалива, які відмінені через недостатню кількість учасників.
Порушень щодо обрання підстав Замовником для проведення переговорної процедури закупівлі моніторингом не встановлено.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 16.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» щодо закупівлі бензину А92 та дизпалива.
При цьому, на момент початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну переговорної процедури закупівлі від 28.04.2022 № 10 та інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування скороченої переговорної процедури закупівлі, 10 днів - у разі застосування процедури запиту цінових пропозицій).