Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.10.2021 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄВРОБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.10.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 27.10.2021, укладений договір про закупівлю від 15.11.2021 № 11, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель 18.11.2021, 20.12.2021, 07.02.2022, 10.02.2022 та 17.02.2022, додаткові угоди від 18.11.2021 № 1, від 20.12.2021 № 2, від 04.02.2022 № 3, від 10.02.2022 № 4 та від 17.02.2022 № 5, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 12.04.2022.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості - один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Так, Замовником у підпункті 5.5.1 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому п.п. 1.3. п.1 р.ІІІ цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 про те, що:
фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
Вищевказані довідки мають бути сформовані станом не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель».
Проте, довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018.
Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД для переможця процедури закупівлі невірно визначено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону.
Також Замовником у підпункті 5.5.3 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що «інформація про відсутність у переможця підстав, визначених пунктами 2,3,8 ч.1 та ч.2 ст.17 Закону перевіряється Замовником самостійно».
Таким чином, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД не визначено для переможця процедури закупівлі способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2022
1. З огляду на те, що в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт будівлі (фасад) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області за адресою вул. Надпільна, 291 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-07-014789-b винесене рішення про встановлені порушення за результатами моніторингу. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та відсутність механізму їх усунення, з метою здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, звернутися до директора Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради щодо вжиття невідкладних заходів з притягнення до відповідальності осіб, відповідальних за підготовку тендерної документації та здійснення невідкладних заходів з організації та проведення навчань із законодавства у сфері публічних закупівель для працівників Департаменту, відповідальних за проведення закупівель, в тому числі за підготовку тендерної документації.
Запити й пояснення
08.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд» умовам тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції надано чинний дозвіл на експлуатацію іншого вантажопідіймального крану аніж учасник планує залучити для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до наданої довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.10.2021 № 2022 та відповідних підтвердних документів?
3. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документація для переможця процедури закупівлі способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2022 · Замовник: Надання пояснень в межах проведення моніторингу
Запит: Про надання пояснень
В межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-10-07-014789-b, яка проводилась Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд» умовам тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції надано чинний дозвіл на експлуатацію іншого вантажопідіймального крану аніж учасник планує залучити для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до наданої довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.10.2021 № 2022 та відповідних підтвердних документів?
3. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документація для переможця процедури закупівлі способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Відповідь: №1
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі (фасад) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області за адресою вул. Надпільна, 291 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2021-10-07-014789-b), Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради повідомляє наступне:
При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі та для проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом: «Капітальний ремонт будівлі (фасад) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області за адресою вул. Надпільна, 291 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2021-10-07-014789-b), уповноважена особа керувалась даними, отриманими з технічної та кошторисної частин проектної документації «Капітальний ремонт будівлі (фасад) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області за адресою вул. Надпільна, 291 в м. Черкаси», що отримала позитивний експертний звіт №18/0175-10/21 від 18 жовтня 2021 року. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість було здійснено у відповідності до проектно- кошторисної документації, позитивного експертного звіту №18/0175-10/21 від 18 жовтня 2021 року та з урахуванням затвердженого плану асигнувань Департаменту освіти та гуманітарної політики на 2021 рік .
Додатки: - Копія експертного звіту .
Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 Про ефективне використання державних коштів, зокрема передбачено, рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
Відповідь: №2
Щодо другого питання зазначаємо наступне: Відповідно до вимог тендерної документації визначено, що Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: чинний дозвіл* Учасника на експлуатацію (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: вантажопідіймальні крани.
*у разі отримання дозволу/декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці до 10.03.2021 надати чинний дозвільний документ на експлуатацію вищевказаних машин, механізмів, устатковання
Учасником ТОВ «БК «ЄВРОБУД» у складі документів тендерної пропозиції надано Дозвіл №170.16.17 яким дозволяється ТОВ «БК «ЄВРОБУД» експлуатувати вантажопідіймальні крани: кран автомобільний стріловий КС-55727-1, також на підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази учасником ТОВ «БК «ЄВРОБУД» надана довідка №2022 від 22.10.2021 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт в якій зазначений автомобільний кран КС-55727-1, вантажопідйомністю 25 тонн на шасі вантажного автомобіля МАЗ-630303, який використовується учасником на підставі договору оренди (ТОВ «ТЦ «ЄВРОБУД»), а отже учасником у складі тендерної пропозиції надано чинний дозвіл на експлуатацію вантажопідіймального крану, який учасник планує залучити для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до наданої довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та у Замовника відсутні були підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУД».
Відповідь: №3
По третьому питанню зазначаємо наступне, відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Замовником у тендерній документації на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі (фасад) Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області за адресою вул. Надпільна, 291 в м. Черкаси (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-07-014789-b) зазначено: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
14) замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Учасник, на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ч.1 ст.17 Закону надає довідку, за формою наведеною у Додатку 1 цієї документації.
Замовником у тендерній документації зазначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. При цьому: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому п.п. 1.3. п.1 р.ІІІ цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 про те, що:
• фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
• службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
• службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
Вищевказані довідки мають бути сформовані станом не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів (п.13 ч.1 ст.17 Закону) у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником самостійно, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Тобто, умовами тендерної документації визначено, що переможцем процедури закупівлі надається документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 (інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України) частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Отже, замовником у чіткій відповідності із нормами Закону визначено вимоги щодо надання переможцем інформації про відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».