Машина комбінована дорожня МКД 112-01.03.08.12-(піскорозкидальне обладнання 1 м3 та поворотий демпферний відвал,поливомийне та щіточне переднє обладнання) на базі смоскиду HOWO A7*

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» № 226 від 28.12.2021, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального унітарного підприємства Бершадської міської ради «Берлан» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника від 06.09.2021 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВКК «СПЕЦМАШ» (далі - ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»); повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2021; договір про закупівлю № 226 від 28.12.2021; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 08.04.2022 та 13.04.2022.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що Замовником в тендерній документації визначено строк дії тендерної пропозиції 90 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), тоді як, перебіг строку дії тендерної пропозиції починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункту 11 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII. В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства

В ході аналізу питання в частині надання переможцем ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» підтверджуючих документів щодо відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону № 922-VIII у спосіб, визначений в тендерній документації встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» не надано інформацію про відсутність підстав, визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII у спосіб, установлений Замовником у додатку № 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» тендерної документації, а саме: у відповідності до умов Замовника, викладених у додатку № 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» тендерної документації для переможця торгів потрібно надати документ (оригінал або документ в електронному вигляді, або, за бажанням Учасника, нотаріально завірена копія документа) про відсутність/наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), виданий органом доходів і зборів, що діє станом на дату подання документа.

На виконання даної вимоги переможцем ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» надано «Витяг з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами» ( файл Стан розрахунку з бюджетом. pdf

24 грудня 2021 14:09), який містить інформацію станом на 07.12.2021

та заяву про надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи ( файл довідка.PDF

24 грудня 2021 14:09).

В той же час, відповідно до інформації наявної в електронній системі закупівель, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України, у ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» наявна заборгованість станом на 17.12.2021 ( файл «Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості» 17 грудня 2021 11:02).

Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11), учасник повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України - рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574, або довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року № 733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону.

Переможцем торгів ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»» не надано довідку в якій було б зазначено про здійсненні заходи щодо розстрочення такої заборгованості та документи, які б підтверджували здійснення таких заходів у порядку та на умовах відповідно до законодавства, зокрема, наказу Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 574, наказу Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733 та у спосіб, визначений у тендерній документації.

Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону № 922-VIII, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Проте, Замовником, на порушення частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII не відхилено переможця ТОВ «ВКК «СПЕЦМАШ»», як такого, що не надав у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації, документи, які підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII, а укладено з ним договір на закупівлю товару «Машина комбінована дорожня МКД 112-01.03.08.12-(піскорозкидальне обладнання 1 м3 та поворотий демпферний відвал,поливомийне та щіточне переднє обладнання) на базі смоскиду HOWO A7*» №226 від 28.12.2021 на загальну суму 3 498 000,00 гривень за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушенням законодавства у сфері закупівель.

Запити й пояснення