Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Вінницяоблводоканал" (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.10.2021 року № 619; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД АВТОЦЕНТР ПОДІЛЛЯ" (далі – ТОВ "ТД АВТОЦЕНТР ПОДІЛЛЯ"); протокол прийняття рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТД АВТОЦЕНТР ПОДІЛЛЯ" від 11.11.2011 № 662; повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2021 року; договір на поставку вантажних автомобілів №272 від 22.11.2021 року; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12.04.2022 та 18.04.2022.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Запити й пояснення
07.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-22-007123-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2022 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби
Розглянувши Запит Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 07.04.2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)” (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-22-007123-b), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пояснюємо:
19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП “Вінницяоблводоканал” не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а є комунальним підприємством управління яким здійснює Вінницька обласна Рада, тому вищевказані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710» не поширюються на наше підприємство.
Звертаємо Вашу увагу, що закупівля “Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)” проводилася за рахунок власних коштів підприємства. Так в річному плані по закупівлі: “Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)”, що оприлюднений в електронній системі закупівель, в розділі “Джерело фінансування”, чітко зазначено - джерелом фінансування є Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Тому КП “Вінницяоблводоканал” відсутні підстави для здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення та технічних якісних характеристик предмета закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі “Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)” визначалася шляхом порівняння інформації про ціни на товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників або постачальників відповідного товару, а також в електронній системі закупівель “Prozorro”. Також під час формування очікуваної вартості бралися до уваги цінові пропозиції постачальників відповідного товару.
13.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-22-007123-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі «Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)» КП "Вінницяоблводоканал" з переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД АВТОЦЕНТР ПОДІЛЛЯ" було укладено договір від 22.11.2021 № 272 (далі – Договір № 272), термін дії якого до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому випадку діє до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим договором.
У зв’язку з наведеним, просимо надати інформацію чи продовжувалася дія договору № 272 на 2022 рік, чи вносились зміни до Договору № 272 (у разі їх внесення – надати копії додаткових угод), чи виконано поставку вантажних автомобілів в повному обсязі у терміни встановлені договором, а також інформацію щодо стану виконання за вказаним договором з долученням підтвердних документів.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.04.2022 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби
Розглянувши Запит Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 13.04.2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Вантажні автомобілі Peugeot Boxer Fourgon L2H2 (або еквівалент марки)” (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-22-007123-b), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пояснюємо:
22 листопада 2021 року, за результатами проведення відкритих торгів через електронну систему закупівель, між КП “Вінницяоблводоканал” та ТОВ “АТ Автоцентр Поділля” було укладено договір № 272 “На поставку вантажних автомобілів” (далі - Договір). Відповідно до п. 10.1. Договору, він набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому випадку діє до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України умови договору є обов’язковими для виконання сторонами.
8 грудня 2021 року КП “Вінницяоблводоканал”, керуючись умовами договору, було здійснено попередню оплату частини вартості товару в сумі 710 400,00 грн.. Після здійснення попередньої оплати, 10.12.2021 року та 16.12.2021 року, ТОВ “АТ Автоцентр Поділля” було виконано свою частину зобов’язань по Договору та поставлено Покупцю 4 вантажні автомобілі. Відповідно до умов Договору остаточний розрахунок проводиться Покупцем протягом 30 календарних днів після отримання замовленої партії товару.
Враховуючи складне фінансове становище, своєчасно виконати свої зобов’язання по Договору Покупець не має можливості, оплата за поставлений товар здійснюється поетапно. Так, 29.12.2021 року оплачено 1 000 000 грн.; 10.01.2022 року — 1 000 000 грн.; 21.02 2022 року — 249 600,00 грн.; 10.03.2022 року — 100 000 грн.; 24.03.2022 року — 100 000 грн.
На сьогоднішній день заборгованість КП “Вінницяоблводоканал” перед ТОВ “АТ Автоцентр Поділля” складає 392 000,00 грн., отже договір № 272 “На поставку вантажних автомобілів” є діючим, діє до повного виконання Покупцем своїх зобов’язань (повної оплати заборгованості).
Відповідно до п. 12 ч.1 ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі” звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Враховуючи те, що заборгованість по Договору КП “Вінницяоблводоканал” не погашена, тобто умови договору не виконано в повному обсязі, у нашого підприємства не має правових підстав для оприлюднення звіту про виконання договору.
Додатки:
1. Копії видаткових накладних — 4 аркуші.
2. Копії платіжних доручень — 6 аркушів.
3. Акт звірки — 1 аркуш.