Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922-VIII встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушення, яке на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення такого порушення у подальшому та дотримання вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новояворівського закладу дошкільної освіти №7 Новояворівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.09.2021 року; відповідь Замовника, щодо змісту тендерної документації надана на звернення учасника; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» (далі - ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС»); протокол розгляду тендерних пропозицій №12 від 08.10.2021; повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2021; генеральний договір №35 від 27.10.2021; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 12.04.2022.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що Замовником в тендерній документації визначено строк дії тендерної пропозиції 90 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), тоді як, перебіг строку дії тендерної пропозиції починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункту 11 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2022
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт фасаду Новояворівського ЗДО №7 НМР» Яворівського району Львівської області (Коригування) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) UA-2021-09-16-004400-c повідомляємо, що замовником проведено роз’яснювальну роботу для уповноваженої особи замовника з метою запобігання випадкам порушення законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому.
Уповноваженою особою замовника уважно проаналізовано та вивчено виявлені під час моніторингу порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноваженою особою замовника вказані зауваження будуть враховані при проведенні наступних закупівель.
Замовник надалі зобов’язується неухильно дотримуватися всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, вимог п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
07.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт фасаду Новояворівського ЗДО №7 НМР» Яворівського району Львівської області (Коригування) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-16-004400-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт фасаду Новояворівського ЗДО №7 НМР» Яворівського району Львівської області (Коригування) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) UA-2021-09-16-004400-c, надаємо наступні пояснення.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Новояворівського ЗДО №7 НМР з огляду на специфіку предмета закупівлі та зазначені в тендерній документації.
Технічне завдання на закупівлю розроблене на основі затвердженої проектно-кошторисної документації.
Відповідно до п. 6.2.2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (в редакції, що була чинною на момент оголошення закупівлі) встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію. Замовник на виконання п. 6.2.2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 надав відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін.
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт фасаду Новояворівського ЗДО №7 НМР» Яворівського району Львівської області (Коригування).
2. Новояворівський ЗДО №7 НМР не розміщував обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, оскільки такий на час проходження процедури закупівлі UA-2021-09-16-004400-c був заблокований.
Новояворівський ЗДО №7 НМР надав необхідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для розміщення на офіційному веб-сайті Новояворівської міської ради https://novmiskrada.gov.ua. Надати посилання на конкретну сторінку веб-сайту Новояворівської міської ради для того, щоб перевірити таку інформацію, на даний час неможливо, оскільки веб-сайт Новояворівської міської ради https://novmiskrada.gov.ua перебуває на консервації через дію воєнного стану.
12.04.2022 · Замовник: Пояснення
На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт фасаду Новояворівського ЗДО №7 НМР» Яворівського району Львівської області (Коригування) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) UA-2021-09-16-004400-c, надаємо наступні пояснення.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Новояворівського ЗДО №7 НМР з огляду на специфіку предмета закупівлі та зазначені в тендерній документації.
Технічне завдання на закупівлю розроблене на основі затвердженої проектно-кошторисної документації.
Відповідно до п. 6.2.2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (в редакції, що була чинною на момент оголошення закупівлі) встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію. Замовник на виконання п. 6.2.2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 надав відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін.
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт фасаду Новояворівського ЗДО №7 НМР» Яворівського району Львівської області (Коригування).
2. Новояворівський ЗДО №7 НМР не розміщував обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, оскільки такий на час проходження процедури закупівлі UA-2021-09-16-004400-c був заблокований.
Новояворівський ЗДО №7 НМР надав необхідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для розміщення на офіційному веб-сайті Новояворівської міської ради https://novmiskrada.gov.ua. Надати посилання на конкретну сторінку веб-сайту Новояворівської міської ради для того, щоб перевірити таку інформацію, на даний час неможливо, оскільки веб-сайт Новояворівської міської ради https://novmiskrada.gov.ua перебуває на консервації через дію воєнного стану.