Реконструкція внутрішніх систем водопостачання, водовідведення та нагріву води чаші басейну КП СК «Шахтар» за адресою: Львівська обл., м. Червоноград, вул. Героїв Майдану, 2

Висновок

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозиції.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та Наказу № 710.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушення, яке на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення такого порушення у подальшому та дотримання вимог пункту 9 частини другої статті 21, пункту 19 частини другої статті 22 та абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства спортивний комплекс «ШАХТАР» Червоноградської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.10.2021 №70; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНАМ-монтаж» (далі – ТОВ «ЮНАМ-монтаж»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЮНАМ-монтаж» від 02.11.2021 №73; повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2021; договір № 16/11/1 від 16.11.2021 року з усіма додатками до нього; додаткову угоду №1 від 14.12.2021року.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозиції.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що Замовником тендерну документацію складено з порушенням частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, а саме: відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону № 922-VIII розроблення та затвердження, в тому числі, переліку формальних помилок, є однією з основних функцій Уповноваженого органу. Так, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповідності до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону № 922-VIII 15.04.2020 видано наказ №710 (далі – Наказ № 710) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 «Про затвердження Переліку формальних помилок» з детальним описом помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Проте, за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710, чим порушено пункт 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII.

В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 07 квітня 2022 року направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником відповіді та/або документів у строки встановлені законодавством не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Запити й пояснення