Лісозаготівельні послуги (Гніванське лісництво)

У межах проведення моніторингу закупівлі Лісозаготівельних послуг (Гніванське лісництво) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-23-006298-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Відповідно до пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури, закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-23-006298-b, наявна інформація з посиланням на інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом другим частини другої статті 40 Закону, зокрема: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Тендерним комітетом ДП Вінницький лісгосп двічі була розпочата процедура закупівлі відкриті торги. Обидва рази торги було відмінено на підставі пункту першого частини другої статті 32 Закону, а саме: «Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій». Враховуючи зазначене, Замовнику необхідно здійснити закупівлю товару по предмету закупівлі: код ДК 021:2015:77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (Лісозаготівельні послуги (Гніванське лісництво), а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі зокрема, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».

Додатково повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості можна дізнатись на офіційному сайті ДП «Вінницький лісгосп» https://vinlisgosp.com.ua/ Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-12-06-016973-c та № UA-2021-12-01-008139-b.

У зв’язку з чим, просимо надати вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом другим частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

На виконання моніторингу Північно-східного офісу Держаудит служби України Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» повідомляє:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості в межах закупівлі Лісозаготівельні послуги (Гніванське лісництво) (UA-2021-12-23-006298-b) (додатково додається) висвітлено на офіційному сайті підприємства за посиланням https://vinlisgosp.com.ua/ (в розділі Інформація) у відповідності до постанови Кабінетів Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710».

2. Відповідно до пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Державним підприємством «Вінницьке лісове господарство» в повідомленні про намір укласти договорів про закупівлю було надано обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме, як зазначено в оголошені про проведення закупівлі: «пункт закону: Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом», а саме у відповідності до пункту першого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». В самому тексті обґрунтування у зв’язку з технічною помилкою було помилково надруковано пункт другий частини другої статті 40 Закону, проте із самого пояснення можна зрозуміти з яких підстав замовник застосовує саме цю переговорну процедуру, а саме: «Тендерним комітетом ДП Вінницький лісгосп двічі була розпочата процедура закупівлі відкриті торги. Обидва рази торги було відмінено на підставі пункту першого частини другої статті 32 Закону, а саме: «Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій». Враховуючи зазначене, Замовнику необхідно здійснити закупівлю товару по предмету закупівлі: код ДК 021:2015:77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (Лісозаготівельні послуги (Гніванське лісництво), а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі зокрема, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-12-06-016973-c та № UA-2021-12-01-008139-b». Також у відповідності до протоколу Тендерного комітету Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» від 23.12.2021 року, зокрема було ухвалено рішення закупівлю Лісозаготівельні послуги (Гніванське лісництво) здійснити шляхом застосування переговорної процедури з підстав, що визначена згідно пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

На підставі вище викладеного Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» повідомляє, що не має можливості надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом другим частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником, у зв’язку з тим, що Тендерним комітетом було застосований пункту один частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.