Капітальний ремонт ділянки струмопроводу 15 кВ вузла АТ-ТПР

Висновок

За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.02.2022 № 15-23/22/1-124-01-22-17256, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 12.01.2022 № 10, тендерну пропозицію КВП МУ-13 «ЕПЗМ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, рішення уповноваженої особи Замовника від 28.01.2022 №43 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2022 року, договір від 15.02.2022 №15-23/22/1-124-01-222-17256 (далі – Договір), відповідь Замовника від 14.04.2022 року на запит про надання пояснень.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник КВП МУ-13 «ЕПЗМ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Так, Додатком 1 до тендерної документації встановлена вимога підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід шляхом надання довідки (підписанрї керівником та скріпленої печаткою), що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання роботи, що є предметом закупівлі за п.10.1, 10.3 Технічної специфікації (Додаток 3).

Одночасно, відповідно до Технічної специфікації та кошторисної документації для виконання робіт, що є предметом закупівлі, необхідно залучення крану на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 6,3т.

При цьому, наданою учасником КВП МУ-13 «ЕПЗМ» Довідкою про наявність в КВП МУ-13 «ЕПЗМ» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.01.2022 №03-40 наявність машиніста крану не підтверджена.

Також, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника КВП МУ-13 «ЕПЗМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Так, пунктом 4 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання до цінової пропозиції розрахунку вартості робіт. Кошторис або калькуляція повинні містити обґрунтовані розрахунки складових вартості послуг.

При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником КВП МУ-13 «ЕПЗМ» надано лише договірну ціну без жодного розрахунку по статтям витрат, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КВП МУ-13 «ЕПЗМ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.04.2022

Аргументовані заперечення на висновок ДАСУ від 22.04.2022 (Протокол УО ВП ХАЕС № 169 від 29.04.2022)

Запити й пояснення