Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та частини першої статі 12 Закону, в тендерній документації.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Буковинський клінічний онкологічний центр» (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника № 103 від 18.10.2021; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «АВІКБУДПРОЕКТ», ПП Ремобуд; звіт про результати проведення процедури закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 05.11.2021; договір від 24.11.2021 № 395 на суму 8149999,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «АВІКБУДПРОЕКТ».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1.1.11 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) здійснено посилання на Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII. При цьому, вищевказаний закон втратив чинність на підставі Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019 № 361-IX.
Моніторингом також встановлено, що замовник на порушення частини першої статі 12 Закону, в тендерній документації (додаток 5 «Технічні вимоги Замовника» тендерної документації) вказав: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Акт огляду та/або обстеження об’єкту на якому планується проведення робіт за підписом представника Замовника та Учасника».
Так, відповідно до норм частини першої статі 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2022
За результатами отриманого висновку від 19 квітня 2022 року "Про встановлення порушення законодавства в частині склдання тенеедеерної документації та /або внесення змін до неї (абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та частини першої статі 12 Закону, в тендерній документації" за результатами проведеного моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та звважаючи на відсутність механізму їх усунення ми зобов’язуємся здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому при проведенні публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.05.2022
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі розміщено в електронній системі закупівель 19 квітня 2022 року. Зобов’язання надані у висновку: «…зокрема зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень у подальшому,…». Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «За результатами отриманого висновку від 19 квітня 2022 року "Про встановлення порушення законодавства в частині склдання тенеедеерної документації та /або внесення змін до неї (абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та частини першої статі 12 Закону, в тендерній документації" за результатами проведеного моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та звважаючи на відсутність механізму їх усунення ми зобов’язуємся здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому при проведенні публічних закупівель»