Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону;
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.11.2021 б/н; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.11.2021 б/н; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.11.2021 б/н; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.11.2021 б/н; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ПП «Сучасні будівельні технології – 12»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.12.2021 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2021; договір підряду від 15.12.2021 № 107 на суму 28389439,00 грн. (з ПДВ), укладений з ПП «Сучасні будівельні технології – 12», додаткова угода від 30.12.2021 № 1, додаткова угода від 01.02.2022 № 2, додаткова угода від 17.02.2022 № 3.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та переможцем ПП «Сучасні будівельні технології – 12» укладено договір про закупівлю від 15.12.2021 № 107 на суму 28389439,00 грн (в т.ч. ПДВ), з наступними додатками: договірна ціна, календарний графік виконання робіт (Додаток 1), план фінансування капітального ремонту (Додаток 2) та локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів.
Водночас в електронній системі закупівель 16.12.2021 оприлюднено договір про закупівлю від 15.12.2021 № 107, договірну ціну, календарний графік виконання робіт (Додаток 1), план фінансування капітального ремонту (Додаток 2), а локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів оприлюднено 06.04.2022, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону, в частині невчасного оприлюднення додатків до вищевказаного договору.
Так, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2022
беручи до уваги зобов’язання до виконання, вказані у висновку Держаудитслужби від 19.04.2022 року та наявність висновку від 01.02.2022 року №31-34/43 та Постанови Держаудитслужби по аналогічній закупівлі (за результатами якого і було прийнято рішення про опублікування уточнюючих додаткових матеріалів, що стосуються договору підряду даної закупівлі), а також зважаючи на те, що особа, яка здійснювала дану процедуру закупівлі та допустила неточність звільнилась і з нею відсутній зв’язок (перебуває за межами України через збройну агресію РФ), вирішено врахувати зауваження, виявлені моніторингом Держаудитслужби по предмету закупівлі ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт (благоустрій) території з облаштуванням футбольного поля та спортивних майданчиків Уманської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Герцена, 26»), номер закупівлі UA-2021-11-08-016265-b та в подальшому не допускати подібних порушень
Оцінка ДАСУ від 21.04.2022
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі розміщено в електронній системі закупівель 19 квітня 2022 року. Зобов’язання надані у висновку: «…здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому…». Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «беручи до уваги зобов’язання до виконання, вказані у висновку Держаудитслужби від 19.04.2022 року та наявність висновку від 01.02.2022 року №31-34/43 та Постанови Держаудитслужби по аналогічній закупівлі (за результатами якого і було прийнято рішення про опублікування уточнюючих додаткових матеріалів, що стосуються договору підряду даної закупівлі), а також зважаючи на те, що особа, яка здійснювала дану процедуру закупівлі та допустила неточність звільнилась і з нею відсутній зв’язок (перебуває за межами України через збройну агресію РФ), вирішено врахувати зауваження, виявлені моніторингом Держаудитслужби по предмету закупівлі ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт (благоустрій) території з облаштуванням футбольного поля та спортивних майданчиків Уманської загальноосвітньої школи I-III ступенів №3 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Герцена, 26»), номер закупівлі UA-2021-11-08-016265-b та в подальшому не допускати подібних порушень.».