Висновок
порушення вимог частини 1 статті 4 Закону та в частині планування, оприлюднення та здійснення закупівлі UA-2021-12-06-007322-a - порушенням частини 1 статті 4, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону.
Дослідженням питання дотримання законодавства під час застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону та в частині планування, оприлюднення та здійснення закупівлі UA-2021-12-06-007322-a - порушенням частини 1 статті 4, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону.
Перевіркою визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі; правильності заповнення форм документів; правомірності укладання договору за результатами процедури порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «18» квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), правомірності укладання договору за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Вінницький лісгосп» (далі – Служба) на 2022 рік; оголошення про проведення переговорної процедури; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; інформацію про процедури закупівель UA-2021-12-01-003737-a та UA-2021-12-06-007322-a, які було відмінено через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету щодо проведення переговорів від 23.12.2021; повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2021; договір про виконання робіт та надання послуг, пов’язаних з лісництвом, від 04.01.2022 № 3.
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, відповідно до статті 40 Закону.
Аналізом даних, розміщених Замовником на веб-порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, встановлено наступне.
01 грудня 2021 року Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю лісозаготівельних послуг (Вороновицьке лісництво) (ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги), ID UA-2021-12-01-003737-a очікуваною вартістю 2 018 435,00 гривень. За результатами проведення торгів Замовником зазначену процедуру закупівлі було відмінено через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій у відповідності до пункту 1 частини 2 статті 32 Закону, що відображено у звіті про результати проведення процедури закупівлі від 17 грудня 2021 року.
06 грудня 2021 року (через п’ять днів) Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю лісозаготівельних послуг (Вороновицьке лісництво) (ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги), ID UA-2021-12-06-007322-a очікуваною вартістю 2 018 435,00 гривень. За результатами проведення торгів Замовником зазначену процедуру закупівлі було відмінено через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій у відповідності до пункту 1 частини 2 статті 32 Закону, що відображено у звіті про результати проведення процедури закупівлі від 22 грудня 2021 року.
Через відміну зазначених процедур закупівель 23 грудня 2021 року Замовником вирішено використати переговорну процедуру закупівлі лісозаготівельних послуг (Вороновицьке лісництво) (ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги), за результатами якої з Фізичною особою-підприємцем Бурдейним Олегом Всеволодовичем укладено договір від 04.01.2022 № 3.
Відповідно до вимог пункту 22 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до вимог частини 1 статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Відмітимо, що оголошення другої закупівлі (UA-2021-12-06-007322-a), за умови триваючої першої (UA-2021-12-01-003737-a), являє собою порушення законодавства у сфері закупівель, у частині планування, оприлюднення та здійснення закупівлі UA-2021-12-06-007322-a, чим порушено вимоги частини 1 статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2022
Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» розглянуло висновок про результат моніторингу процедури закупівлі процедури закупівлі UA-2021-12-23-014232-c Лісозаготівельні послуги (Вороновицьке лісництво).
На виконання Висновку про результат моніторингу Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» повідомляє, що з метою усунення виявлених порушень ініціювало розірвання договору та зобов’язується розірвати договір до 30 квітня 2022 року, у зв’язку з необхідністю відповідно до статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» здійснити в повній мірі свої завдання (мобілізаційні замовлення) відповідно до мобілізаційного плану для забезпечення потреб держави в лісопродукції.