Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанова №710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІЛДІНПАРТ", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова №710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.09.2021, протокол від 29.09.2021 №58/2, повідомлення про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника, тендерну пропозицію учасника ТОВ "БІЛДІНПАРТ", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 29.09.2021, Протокол №58/3 від 19.10.2021 (щодо продовження строку для укладання договору) звіт про результати проведення процедури закупівлі від 26.10.2021, договір підряду від 26.10.2021 № 4/33-408, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.04.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати їх розкриття, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, згідно з якої передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2022
Щодо висновку моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2021-09-06-003984-b, за CPV за ДК 021:2015 – 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ГБН Г.1-218-182:2011 - за CPV за ДК 021:2015 – 45233000-9 будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дороги на вул. Гагаріна у м. Винники Львівського району) у межах проведення моніторингу UA-M-2022-04-04-000069 від 04.02.2022, повідомляємо:
Замовником у пункті 4 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати їх розкриття. Тобто в цій процедурі закупівлі кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначалося 22.09.2021 до 09:00 год., а розкриття тендерних пропозицій здійснено 23.09.2021 о 14:32 год.
Отже, встановлений у тендерній документації строк дії тендерних пропозицій становить більше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
Додатково повідомляємо, що притягнути до відповідальності можна лише особу у разі наявності складу правопорушення. Тобто, має бути об’єкт, об’єктивна сторона, суб’єкт та суб’єктивна сторона. Враховуючи наведене, немає суб’єктивної сторони, тобто вини особи, об’єкта і об’єктивної сторони. Підстав притягнути осіб до відповідальності не має.
Запити й пояснення
08.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-09-06-003984-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.04.2022 · Замовник: На Ваш Запит: «Запит замовнику на пояснення» від 08.04.2022 до закупівлі, за номером ID: UA-2021-09-06-003984-b
На Ваш Запит: «Запит замовнику на пояснення» від 08.04.2022 до закупівлі, за номером ID: UA-2021-09-06-003984-b, за CPV за ДК 021:2015 – 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ГБН Г.1-218-182:2011 - за CPV за ДК 021:2015 – 45233000-9 будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт дороги на вул. Гагаріна у м. Винники Львівського району) у межах проведення моніторингу UA-M-2022-04-04-000069 від 04.02.2022, надаємо роз’яснення:
Відповідно до Положення про Личаківську РА, затвердженого рішення виконавчого комітету ЛМР від 01.11.2016 №977 та зміни до нього: Личаківська районна адміністрація в межах своїх повноважень забезпечує благоустрій району.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Визначення очікуваної вартості закупівлі, розмір витрат, технічні та якісні характеристики щодо проведення капітального ремонту дороги на вул. Гагаріна у м. Винники Львівського району, здійснено відповідно до затверджених титульних списків щодо плану використання коштів виділених з бюджету розвитку у 2021 році, розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, експертного звіту та зведеного кошторису (за мінусом вартості проекту, експертизи, технічного та авторського нагляду)
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт".
Вартість вказаних робіт розраховується відповідно діючих вимог, стандартів та нормативів. З врахуванням вартості використання техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів, витратних матеріалів, доставку обладнання, необхідної техніки та працівників відповідної кваліфікації на місце виконання робіт та інші витрати, згідно з чиним законодавством.
На виконання Постанови КМУ від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНЕ ОБГРУНТУВАННЯ ТА РОЗРАХУНОК ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ЗАКУПІВЛІ оприлюднені на офіційному вебсайті Львівської міської ради https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/lychakivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli за ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-06-003984-b