Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 із змінами, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 із змінами, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 №15/09-21, протокол позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації від 11.10.2021 №26, Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років від 30.09.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.11.2021 №3, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене в електронній системі закупівель 01.11.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 08.11.2021, договір постачання природного газу від 08.11.2021 №12-1081/21-БО-Т, відповідь Замовника, оприлюднену в електронній системі закупівель 08.04.2022.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі природного газу Замовником визначено: виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури порушень не встановлено.
Запити й пояснення
05.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2022 · Замовник: Пояснення замовника
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено шляхом вивчення та аналізу діючої нормативно-правової бази, що регулює сферу постачання природного газу.
- Розмір бюджетного призначення визначений враховуючи кошторисні призначення на 2021 рік та на підставі попередніх розрахунків до проєкту бюджету на наступний 2022 рік, а також прогнозованого споживання природного газу у період з листопада 2021р. по грудень 2022р., враховуючи аналіз споживання природного газу закладами освіти за попередні три роки.
- При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про всі фактичні складові ціни природного газу. Вартість природного газу для установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення своїх потреб із строком поставки до 31 грудня 2021 року, та, окремо на весь 2022 рік визначена у Меморандумі про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022рр. та становить 13659,63 за 1000 куб.м. (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу). Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальною організацією «Нафтогаз Трейдинг» у примірному договорі, опублікованому на офіційному веб-сайті, запропоновано ціну природного газу за 1000 куб. м газу без ПДВ – 13 658,42 грн., крім того податок на додану вартість за ставкою 20%, крім того тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 124,16 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн., крім того ПДВ - 20% , всього з ПДВ – 163,89 грн. за 1000 куб. м. Всього ціна газу за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу становить 16 554,00 грн. Тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи та коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед затверджено Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 № 3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки». Враховуючи прогнозоване споживання природного газу у період з листопада 2021р. по грудень 2022р. та вартість природного газу визначено очікувану вартість предмета закупівлі: 433,500 тис.куб. м ×16554,00 = 7 176 159,00 грн. з ПДВ.
- Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначено на підставі діючих стандартів, встановлених до цієї категорії товару на території України, враховуючи вимоги Закону України «Про ринок природного газу» та ДСТУ 5542-87 «ГАЗИ ГОРЮЧІ ПРИРОДНІ ДЛЯ ПРОМИСЛОВОГО І КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ПРИЗНАЧЕНИЯ. Технічні умови»;
Документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022рр.
- Примірний договір постачання природного газу, розміщений на офіційному веб-сайті Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальною організацією «Нафтогаз Трейдинг»
- Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII;
- Постанова НКРЕКП від 30.09.2015 №2493 «Про затвердження Кодексу газотранспортної системи»;
- Постанова НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем»;
- Постанова НКРЕКП від 24.12.2019 №3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки»;
- ДСТУ 5542-87 «ГАЗИ ГОРЮЧІ ПРИРОДНІ ДЛЯ ПРОМИСЛОВОГО І КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ПРИЗНАЧЕНИЯ. Технічні умови»;
- Примірна методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами)
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
http://osvita-mmrlo.at.ua/index/ogoloshennja_zakupivel/0-54