Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова
№ 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства "Львівавтодор" (далі Замовник) на 2022 рік, у тому числі UA-P-2022-01-24-020213-b, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури підписаний уповноваженою особою підприємства В. В. Дутка - Сухович б/н б/д та оприлюднений в електронній системі закупівель 24.01.2022, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.01.2022; Договір підряду від 11.02.2022 № 11/02/2022, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 08.04.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі робіт з будівництва гравійної дороги від західного обходу м. Львова до житлового масиву "Білогорща" Коригування (Додаткові роботи ) за номером UA-2022-01-24-017281-b Замовником визначено виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Аналізом інформації, викладеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір підряду від 22.11.2019 № 22/11/2019 з Товариством з обмеженою відповідальністю "НВП ШЛЯХБУД" (основний договір про закупівлю) Замовником укладено за результатами проведеного тендеру ID: UA-2019-10-11-003326-b. Сума договору складає 28 220 000,00 гривень.
Таким чином, сума укладеного за переговорною процедурою UA-2022-01-24-017281-b Договору підряду від 11.02.2022 № 11/02/2022 не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Запити й пояснення
05.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво гравійної дороги від західного обходу м.Львова до житлового масиву " Білогорща "Коригування. (Додаткові роботи )» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-24-017281-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит від 05.04.2022 р. про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: " Будівництво гравійної дороги від західного обходу м.Львова до житлового масиву " Білогорща "Коригування .(Додаткові роботи ) (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-24-017281-b) ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі – постанова КМУ від 16.12.2020 № 1266) були внесені зміни, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – постанова КМУ від 11.10.2016 р. № 710).
Так, згідно з постановою КМУ від 16.12.2020 № 1266 Додаток до постанови КМУ від 11.10.2016 р. № 710 було доповнено пунктом 26, яким було затверджено один з заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, а саме: забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Також, згідно з постановою КМУ від 16.12.2020 № 1266, постанову КМУ від 11.10.2016 р. № 710 було доповнено пунктом 41, яким визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-сайті Уповноваженого органу (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі») за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-24-017281-b, ЛКП «Львівавтодор» (Замовник) 24 січня 2022 року було опубліковано оголошення про проведення переговорної процедури, предмет закупівлі " Будівництво гравійної дороги від західного обходу м.Львова до житлового масиву " Білогорща "Коригування .(Додаткові роботи ) (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).
На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Львівської Міської Ради) за адресою https://city-adm.lviv.ua/public-information/utilities/lkp-lvivavtodor/obhruntuvannia-zakupivli/2022 де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості робіт здійснювалося на основі будівельних норм з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Перелік додаткових робіт був визначений та розрахований під час здійснення коригування проектною організацією проектно - кошторисної документації по об’єкту : «Будівництво гравійної дороги від західного обходу м. Львова до житлового масиву «Білогорща». Коригування, яка пройшла державну експертизу, що підтверджується експертним звітом Державного підприємства «Західний Експертно-Технічний Центр Держпраці» №1016.10309.21 від 30.12.2021 р. Всі визначені додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором і є обов’язковими для виконання у зв’язку із змінами державних будівельних норм. Відповідно, здати об’єкт будівництва в експлуатацію без виконання додаткових робіт неможливо. Крім того, загальна вартість додаткових робіт становить 12 540 246,00 грн. з ПДВ, отже не перевищує 50% вартості від основного договору
Так як виконання робіт за цим проектом здійснювало ТОВ «НВП Шляхбуд», яке володіє усією інформацією по цьому об’єкту щодо видимих чи прихованих дефектів об’єкту, продовження та завершення виконання робіт іншим підрядником може призвести до технологічної несумісності та виникнення проблем технічного характеру при виконанні робіт та подальшій здачі об’єкта в експлуатацію, тому додаткові роботи повинні бути також виконані ТОВ «НВП Шляхбуд».
Відповідно до п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.