Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст», ТОВ "МАСТЕР КА", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), (далі – Постанова №710) відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ОРГАНУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ДРАГІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ХУСТСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) UA-P-2021-09-09-007748-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням Уповноваженої особи зі змінами від 15.09.2021 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудкомплект-Хуст» (далі – ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст»), Товариства з обмеженою відповідальністю "МАСТЕР КА" (далі – ТОВ "МАСТЕР КА"), повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2021, договір підряду від 19.10.2021 №95, додаткову угоду №1 від 24.12.2021 до договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.04.2022 та від 14.04.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі за номером ID: UA-2021-09-09-008588-c встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерна пропозиція учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі, відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
05.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
06.04.2022 · Замовник: Надання пояснень на запит Держаудитслужби України
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень Драгівська сільська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо визначення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (перелік видів робіт) складені відповідно до норм чинного законодавства, визначались на основі проєкто-кошторисної документації, затвердженої в установленому порядку та зазначені в Технічному завданні (Додаток 3 до ТД).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась відповідно до переліку робіт, зазначених в технічному (Додаток 3 до ТД), розрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку затвердженого рішенням сесії Драгівської сільської ради № 386 від 18.08.2021 року та відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Розмір бюджетного призначення визначено на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 р. № 822-р «Деякі питання розподілу у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» і рішення сесії Драгівської сільської ради № 387 від 18.08.2021 року.
2. Замовник надає посилання на сторінку власного веб-сайту як головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – http://dragivska.gromada.org.ua/news/1649140611/
11.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання 2 у файлі
14.04.2022 · Замовник: Надання пояснень на запит Держаудитслужби України
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень Драгівська сільська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне:
На виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасник ТОВ "МАСТЕР КА" надав інформаційний лист № 37/09 від 22.09.2021, у якому вказав перелік найменування інструментів, обладнання та його кількість, технічний стан і належність, при цьому замовником не вимагалось наводити наявність в учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Також учасник ТОВ "МАСТЕР КА" у вищезазначеній довідці гарантував, що у разі необхідності під час виконання будівельних робіт ним буде залучене все необхідне обладнання та техніка за договорами оренди. Отже, підстав вважати тендерну пропозицію учасника ТОВ "МАСТЕР КА", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника немає.
ТОВ"МАСТЕР КА" надало гарантійний лист №19/09 від 22.09.2021 року, у якому гарантує що під час виконання робіт будуть дотримані всі технологічні процеси, роботи будуть відповідати вимогам будівельних норм, правил та стандартам встановленим для виконання даного виду робіт.
У Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження згоди з вимогами Замовника, Учасник подає у складі тендерної пропозиції інформацію зазначену у цьому додатку, завірену печаткою і власним підписом, для учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, вимагається лише підпис. На підтвердження вищезазначеного ТОВ "МАСТЕР КА" надало погодження з технічним завданням і гарантувало належне і вчасне виконання всього обсягу робіт, передбачених технічним завданням. Отже, підстав вважати тендерну пропозицію учасника ТОВ "МАСТЕР КА", як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника та іншим вимогам тендерної документації у Замовника немає.
Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов’язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій зазначених у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва на етапі подання тендерної пропозиції. Також, умовами тендерної документації не зазначена вимога щодо надання відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в складі тендерної пропозиції учасника. Відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. Отже, враховуючи вищезазначене, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МАСТЕР КА" на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, підстави для відхилення останньої відсутні.