"Капітальний ремонт внутріквартальних проїздів по вул. Мічуріна Івана, 1, 1А у м. Мукачево" (коригування)"

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Розглянувши запит про надання пояснень (Дата: 2022-04-05 13:04:27) поданий у межах проведення моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт внутріквартальних проїздів по вул. Мічуріна Івана, 1, 1А у м. Мукачево" (коригування)" повідомляємо наступне:

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, локальних кошторисів) на об’єкт "Капітальний ремонт внутріквартальних проїздів по вул. Мічуріна Івана, 1, 1А у м. Мукачево" (коригування)", яка має позитивний експертний звіт виданий ДП «ЗАХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» за номером №253.3427.21.2643 від 21.05.2021 року.

Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) на об’єкт "Капітальний ремонт внутріквартальних проїздів по вул. Мічуріна Івана, 1, 1А у м. Мукачево" (коригування)", яка має позитивний експертний звіт виданий ДП «ЗАХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» за номером №253.3427.21.2643 від 21.05.2021 року.

Розмір бюджетного призначення згідно рішення сесії Мукачівської міської ради "Про внесення змін до бюджету Мукачівської міської територіальної громади на 2021 рік" відповідно до розподілу коштів бюджету розвитку на здійснення заходів на будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури за об'єктами бюджету Мукачівської міської територіальної громади у 2021 році.

Також слід зазначити що відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» а саме:

«4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;»

Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 поширюються на закупівлі, які здійснюють за державні кошти, а закупівля яка є предметом моніторингу проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету, що є відмінним від поняття «державні кошти». Враховуючи наведене вище, виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» стосовно закупівель які здійснюють за рахунок коштів місцевого бюджету, для органів місцевого самоврядування має рекомендаційний характер.

Посилання на сторінку веб-сайту https://mukachevo-rada.gov.ua/news/ogolosheno-vidkriti-torgi-1309

Постановою Кабінету Міністрів України «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» Кабінет Міністрів України постановив: Припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”.

Наказом № 34 від 24.02.2022 Голова Державної аудиторської служби України Геннадій Пліс наказав зупинити розпочаті у плановому порядку заходи державного фінансового контролю, а у разі неможливості їх зупинення — скласти акти про неможливість їх проведення із застосуванням відповідних процедур та нормативно-правових актів. Крім цього, даним наказом призупинено проведення моніторингів процедур закупівель, розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України.

Таким чином, на період воєнного часу моніторинги закупівель не проводяться.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-09-09-005656-c відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).

Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з статтею 16 Закону, відповідно до Додатку № 2 ТД. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2 для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, учаснику необхідно додатково додати документи, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору (договору, актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3).

При цьому, учасником ТОВ "ЗАКАРПАТКУРОРТСТРОЙ" до складу тендерної пропозиції не завантажений Акт приймання будівельних робіт (Примірна форма № КБ-2в) до Договору про закупівлю робіт № 9-Б від 13.07.2020 (із змінами) на загальну суму 29,278 тис.грн (файл: аналогічні договра.rar 25 вересня 2021 22:56) , що суперечить підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 Тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №2 до тендерної документації.

- документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, згідно Додатку №7 до ТД. У Додатку № 7 до тендерної документації наведена Довіреність, яка оформлюється на фірмовому бланку учасника.

При цьому, учасником ТОВ "ЗАКАРПАТКУРОРТСТРОЙ" до складу своєї тендерної пропозиції завантажена Довіреність № 255 від 20.09.2021 (файл: Додаток 7.PDF.p7s 25 вересня 2021 22:56) на право представляти інтереси Учасника за процедурою закупівлі відкриті торги (оголошення № UA-2021-07-20-006672-b опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу 20 липня 2021 р.).

Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗАКАРПАТКУРОРТСТРОЙ" Довіреність на право представляти інтереси Учасника під час проведення Замовником закупівлі "Капітальний ремонт внутріквартальних проїздів по вул. Мічуріна Івана, 1, 1А у м. Мукачево" (коригування)", код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за процедурою «відкриті торги» (оголошення № UA-2021-09-09-005656-c опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2021) відсутня, що суперечить підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 Тендерної документації та Додатку №7 до тендерної документації.

З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Розглянувши запит про надання пояснень (Дата: 2022-04-18 15:14:27) поданий у межах проведення моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт внутріквартальних проїздів по вул. Мічуріна Івана, 1, 1А у м. Мукачево" (коригування)" повідомляємо наступне:

-Учасником ТОВ "ЗАКАРПАТКУРОРТСТРОЙ" подано через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме:

Протокол установчих зборів, наказ, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, довіреності згідно Додатку №7 до ТД. Отже, документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, подано учасником більш ніж достатньо.

Також слід зазначити, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції, а саме:

«зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах»

-Учасником ТОВ "ЗАКАРПАТКУРОРТСТРОЙ" подано через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме:

Документів, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору (договору, актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) з остаточною сумою на підтвердження виконання аналогічного договору.

Тендерна документація не містить вимоги, що учасник має надати всі акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), їх кількість або математичні розрахунки яких будуть підлягати перевірці замовником.

Учасник ТОВ "ЗАКАРПАТКУРОРТСТРОЙ" у складі своєї тендерної пропозиції документально підтвердив виконання аналогічного договору.

Також повторно повідомляємо:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» Кабінет Міністрів України постановив: Припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”.

Наказом № 34 від 24.02.2022 Голова Державної аудиторської служби України Геннадій Пліс наказав зупинити розпочаті у плановому порядку заходи державного фінансового контролю, а у разі неможливості їх зупинення — скласти акти про неможливість їх проведення із застосуванням відповідних процедур та нормативно-правових актів. Крім цього, даним наказом призупинено проведення моніторингів процедур закупівель, розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України.

Заходи державного фінансового контролю поновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 № 49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».