Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог частини 6 статті 17, статті 29 Закону та статті 36 і 37 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "СТІК", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕКОСОЛОТВИНО" СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-09-23-013018-b, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 23 вересня 2021 року (протокол № 36) (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП "СТІК", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду № 66 від 05.11.2021.
Моніторингом установлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону зокрема, Замовник у пункті 5.5. розділу ІІІ Тендерної документації зазначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в той час як, нормами частини 6 статті 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У пункті 1.2 розділу V Тендерної документації Замовник зазначив, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону, в той час як, розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій передбачена статтею 29 Закону (в редакції Закону, яка діяла на момент проведення Замовником процедури закупівлі відкриті торги).
Також у пункті 4.1. розділ VI Тендерної документації Замовник зазначив, що Істотні умови визначено в проекті Договору про закупівлю відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених статтями 36 і 37 Закону (Додаток 5 тендерної документації). статі 41 Закону, в той час як, норми статті 36 і 37 Закону (в редакції Закону, яка діяла на момент проведення Замовником процедури закупівлі відкриті торги) стосуються процедури торгів з обмеженою участю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2022
Надання інформації про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності відповідальної особи
Відповідно до висновку моніторингу за предметом закупівлі Капітальний ремонт ділянки вулиці Вале Малулуй (від вул. Молодіжна до ГРП) в с. Нижня Апша Тячівського району ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» ДК 021:2015 (CPV): 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-23-013018-b) Східним офісом Держаудитслужби, від 25 квітня 2022 року встановлено порушення законодавства а саме: що тендерна документація складена не у відповідності до вимог частини 6 статті 17, статті 29 Закону та статті 36 і 37 Закону.
Повідомляю, Вас про те, що сьогодні закупівля (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-23-013018-b) перебуває на стадії завершення тендерної процедури закупівлі та перейшла у нові правовідносини - укладенням Договору про закупівлю відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначений Законом України «Про публічні закупівлі». Тому на даному етапі виявлені порушення не можливо усунути. Проте виявлені недоліки в тендерній документації підтверджені учасником при заповненні електронних форм та не становлять негативного впливу на фінансово - господарську діяльність підприємства і не тягнуть за собою нецільового використання бюджетних коштів. З врахуванням вищевказаного, уповноважену особу зобов'язуємо на дальше дотримуватися норм частини 6 статті 17, статті 29 Закону та статті 36 і 37 Закону із вжиттям всіх заходів, щодо недопущення таких помилок в подальшому та застосувати Замовнику до працівника, відповідального за дану закупівлю усного попередження із повідомленням про можливість застосування дисциплінарного стягнення.