Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.11.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2021, договір від 06.12.2021 № 425/2021, укладений з ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС», додаткову угоду від 24.12.2021 №1, відповіді Замовника на запити Північного офісу Держаудитслужби від 12.04.2022 та від 13.04.2022.
Запити й пояснення
07.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо надати документи, що підтверджують виконання учасником ТОВ «ЖИТЛОБУДСЕРВІС» вимоги Замовника стосовно надання забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2022 · Замовник: Пояснення замовника
У відповідь на Ваш Запит про надання пояснень від 07.04.2022р., повідомляємо. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі експертного звіту, та викладене у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
В рішенні про проведення моніторингу, а саме в описі підстав для здійснення моніторингу зазначено, що моніторинг здійснюється на підставі Пункту 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»: електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про закупівлю відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому порушень вимог Закону допущено не було.
Так, частиною 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Таким чином закон не встановлює обов’язку оприлюднювати інформацію в засобах масової інформації, а лише передбачає можливість додатково оприлюднювати таку інформацію.
Абзацом 1 частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
До того ж Розділом X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України необхідно привести у відповідність до Закону.
За наведеного правового регулювання в оприлюдненні інформації про закупівлю, замовник керувався вимогами ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ч.4 цієї статті, що має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Документи, що додаються: Експертний звіт.
Уповноважена особа Відділу освіти
Новояворівської міської ради,
фахівець з публічних закупівель
відділу освітньої політики та
правового забезпечення
Відділу освіти Новояворівської міської ради ____________ Дутко Г. С.
13.04.2022 · Замовник: Пояснення замовника
У відповідь на Ваш Запит про надання пояснень від 08.04.2022р., повідомляємо. На виконання вимоги Замовника стосовно надання забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії, учасник ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» надав усі необхідні документи, а саме: банківську гарантію, довіреність, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, витяг з Державного реєстру банків, гарантійний лист від учасника.
Документи, що додаються:
1. Банківська гарантія;
2. Витяг з Державного реєстру банків;
3. Довіреність № 223;
4. Гарантійний лист.
Уповноважена особа Відділу освіти
Новояворівської міської ради,
фахівець з публічних закупівель
відділу освітньої політики та
правового забезпечення
Відділу освіти Новояворівської міської ради ____________ Дутко Г. С.