«Реконструкція нежитлового приміщення для створення притулку для осіб,які постраждали від домашнього насильства та /або насильства за ознакою статі по вул.Центральній,110 в...

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини п'ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору-порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.10.2021 № 233 (зі змінами) (далі – ТД), тендерну пропозицію приватного підприємства «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 20.10.2021 № 235, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2021, договір від 02.11.2021 № 12, додаткові угоди від 02.11.2021 № 1 та від 28.12.2021 № 2.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.

Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

При цьому, згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі.

Отже, перед здійсненням процедури закупівлі Замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристик.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Однак, Замовник на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель вказані пояснення, інформацію та/або документи, чим не обґрунтував визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.05.2022

Розглянувши лист Північного офісу Держаудитслужби від 13.05.2022 року № 262613-14/1883-2022 «Про надання інформації», де зазначено що за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог законодавства закупівель, а саме: не була надана відповідь на відповідний електронний запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснення.

Інформуємо, що про проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Реконструкції нежитлового приміщення для створення притулку для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі по вул. Центральній, 110 в смт Добровеличківка, Новоукраїнсьуого району, Кіровоградської області та про результати проведеного моніторингу «Центру надання соціальних послуг населенню» виконавчого комітету Добровеличківської селищної ради, відомо не було.

Зробивши відповідний висновок даної ситуації, пояснюємо наступне:

відповідні процедури закупівлі здійснювала уповноважена особа (фахівець з публічних закупівель) Біла Надія Іванівна, де при реєстрації на відповідному майданчику закупівель були вказана її особиста електрона адреса bni66@ukr.net та мобільний номер телефону 0978354463.

Відповідно до наказу директора від 23.03.2022 року № 22, Біла Н.І. звільнена з займаної посади (ст.38 КЗпП). Всі повідомлення про здійснення моніторингу процедури закупівлі робіт, результати моніторингу та інші повідомлення по процедурі закупівель надходили на її особисту електрону адресу, про що закладу не було відомо.

Всі процедури закупівлі робіт з «Реконструкції нежитлового приміщення для створення притулку для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі» здійснювала фахівець із публічних закупівель Біла Н.І.

Наказом директора від 01.04.2022 року № 34 «Про покладання обов’язків з виконання державних закупівель» покладено на директора закладу Мілютіну Інну Миколаївну.

Уповноважена особа зареєстрована на іншому електронному майданчику та вказана інша електрона адреса (електрона адреса закладу socium@dobra-rada.gov.ua) .

На офіційну адресу закладу не надходили електроні запити та повідомлення Північного офісу Держаудитслужби, тому відповідь не була надана вчасно.

Також зазначаємо, що лист від 13.05.2022 року № 262613-14/1883-2022 «Про надання інформації» було отримано 25.05.2022 року з якого стало відомо про проведений моніторинг та результати проведеного моніторингу з процедури закупівлі.

Враховуючи вище викладене, просимо прийняти відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснення з порушенням відповідних термінів.

Запити й пояснення