Висновок
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
- .
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-09-28-000897-c Петрівської селищної ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 28.09.2021 № 39, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "БК-ПІВДЕНТРАНСМОНТАЖ", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.10.2021 № 40, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2021, договір про закупівлю робіт від 04.11.2021 № 1294, додаткову угоду від 31.12.2021 № 1, додаткову угоду від 17.02.2022 № 2, додаткову угоду від 05.04.2022 № 3, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби, які отримані через електронну систему закупівель 06.04.2022, 08.04.2022, 12.04.2022.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації, документів щодо предмета закупівлі за номером ID: UA-2021-09-28-002124-c встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерна пропозиція учасника торгів відповідає умовам тендерної документації Замовника, умови договору відповідають умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Запити й пояснення
04.04.2022 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Кошового в смт. Петрове Кіровоградської області». Коригування. (код за ДК 021:2015: код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-28-002124-c), яку провела Петрівська селищна рада (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/04364199/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.04.2022 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Кошового в смт. Петрове Кіровоградської області». Коригування. (код за ДК 021:2015: код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-28-002124-c), яку провела Петрівська селищна рада (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок.
На виконання цієї норми Закону Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998 було затверджено перелік формальних помилок.
Таким чином, затверджений перелік не є примірним, тобто є вичерпний.
Просимо надати пояснення, чому опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 розділу 3 тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. № 710, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.04.2022 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
06.04.2022 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Пояснення:
Виходячи з пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація розробляється та затверджується замовником і має містити відомості, визначені статтею 22 Закону.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 затверджено перелік формальних помилок (далі – Перелік), який є вичерпним.
В пункті 1 розділу 3 тендерної документації ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Кошового в смт. Петрове Кіровоградської області». Коригування. (код за ДК 021:2015: код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-28-002124-c) вказано, до формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Учасники повинні надати в складі тендерних пропозицій лист-згоду на віднесення допущених Учасниками помилок до формальних (несуттєвих).
Тобто в тендерній документації зазначено ті формальні помилки, які затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. № 710, лише не має посилання на сам наказ.
Але жодним нормативно-правовим актом не передбачено щоб в тендерній документації, повинно обов’язково зазначатись посилання на вищевказаних нормативний акт, або повністю зазначатися перелік формальних помилок.
07.04.2022 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Кошового в смт. Петрове Кіровоградської області». Коригування. (код за ДК 021:2015: код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-28-002124-c), яку провела Петрівська селищна рада (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно вимоги пункту 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника до ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ, зокрема: розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін), розрахунки вартості машино-години власної будівельної техніки (якщо є в наявності будівельної організації) та/або вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності), ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку вартості машино-години; розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні), розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013.
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить вищезазначені підтверджуючі розрахунки у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "БК-ПІВДЕНТРАНСМОНТАЖ".
2. Відповідно до вимоги пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника, учасник закупівлі повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель всі документи, передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника зазначені вимоги щодо завантаження у складі тендерної пропозиції учасників копії свідоцтва про сплату єдиного податку або реєстрацію платника податків на додану вартість та форми «Тендерна пропозиція» згідно Додатку № 4 до цієї тендерної документації;
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлів, які містять: копію свідоцтва про сплату єдиного податку або реєстрацію платника податків на додану вартість та форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку № 4 придатну до перегляду відповідно до вимог тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "БК-ПІВДЕНТРАНСМОНТАЖ".
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.04.2022 · Замовник: Пояснення з приводу документів
Пояснення з приводу документів.