Висновок
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
За результатами аналізу питання тендерної пропозиції найбільш економічно вигідної пропозиції встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення через її невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та порушення пункту 5 статті 8 Закону в частині ненадання відповіді на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень). З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує, зокрема, в межах законодавства вжити заходи щодо припинення зобов'язань за договором від 22.11.2021 №2211 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель Департаменту освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-10-07-005536-а, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 07.10.2021 №124, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «НВП «Промінь», протокол розкриття від 27.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2021, договір від 22.11.2021 №2211.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «НВП «Промінь» моніторингом установлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення через її невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Згідно з пунктом 4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає від учасників надання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період.
Відповідно до пункту 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік» від 16.07.1999 №996-XIV зі змінами звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «Промінь» надано фінансову звітність малого підприємства станом на 01.10.2021, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації та суперечить пункту 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік» від 16.07.1999 №996-XIV зі змінами.
Крім того, відповідно пункту 1 розділу ІІ «Склад та елементи фінансової звітності» Національного П(С)бу №1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» фінансова звітність складається з балансу( звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «Промінь» звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності відсутні.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.04.2022 про надання пояснень та документальних підтверджень Замовником відповідь не надана, чим порушено пункт 5 статті 8 Закону.
Запити й пояснення
18.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі шкільних меблів код згідно ДК 021:2015: 39160000-1— Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-07-002802-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до пункту 1 статті 31 Закону №922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Згідно з пунктом 4 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає від учасників надання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період.
Відповідно пункту 1 розділу ІІ «Склад та елементи фінансової звітності» Національного П(С)бу №1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» фінансова звітність складається з балансу( звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «Промінь» звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності відсутні.
Чому замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «НВП «Промінь» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації?
2. Відповідно до пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» замовник вимагає від переможця внесення ним забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
Чи внесено переможцем ТОВ «НВП «Промінь» забезпечення виконання договору у встановлені строки?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.