Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 із змінами, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 із змінами, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, наказ від 13.12.2021 №141-011, дефектні акти від 14.12.2021 №№ 1-5, 7-9, дефектний акт № 04-02-02, складений у поточних цінах 09.12.2021, експертний звіт, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднені 14.12.2021, договір підряду від 28.12.2021 № 137/2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 28.12.2021, відповідь Замовника, оприлюднену в електронній системі закупівель 06.04.2022.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі робіт з будівництва дошкільного навчального закладу на 120 місць по вул. Пушкіна в смт. Голованівськ Кіровоградської області, коригування за номером UA-2021-12-14-015173-с Замовником визначено: необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону визначено один із випадків застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. При цьому закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що закупівля робіт за предметом «Будівництво дошкільного навчального закладу на 120 місць по вул. Пушкіна в смт. Голованівськ Кіровоградської області. Коригування» була проведена у 2021 році за процедурою відкритих торгів UA-2021-04-09-005847-a.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що за процедурою відкритих торгів UA-2021-04-09-005847-a Замовником з ТОВ «ПФ» укладено договір підряду від 01.06.2021 №50/2021 на будівництво дошкільного навчального закладу на 120 місць по вул. Пушкіна в смт. Голованівськ Кіровоградської області, коригування на суму 8 510 037,35 гривень.
В свою чергу за переговорною процедурою закупівлі UA-2021-12-14-015173-с Замовником з ТОВ «ПФ» укладено договір підряду від 28.12.2021 №13/2021 на на будівництво дошкільного навчального закладу на 120 місць по вул. Пушкіна в смт. Голованівськ Кіровоградської області, коригування на суму 4 254 599,00 гривень.
Отже предмет закупівлі договору підряду, укладеного за переговорною процедурою закупівлі UA-2021-12-14-015173-с відповідає предмету закупівлі основного договору підряду, укладеного за процедурою відкритих торгів UA-2021-04-09-005847-a. При цьому сума укладеного за переговорною процедурою закупівлі договору підряду від 28.12.2021 №13/2021 не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури порушень не встановлено.
Запити й пояснення
04.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2022 · Замовник: надання відповіді
Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45210000-2 – Будівництво будівель" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-12-14-015173-c) "Будівництво дошкільного навчального закладу на 120 місць по вул. Пушкіна в смт. Голованівськ Кіровоградської області. Коригування" повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі дефектних актів, скоригованого проекту, який надається замовнику будівництва автором проекту та експертного звіту. Вартість виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, знаходиться в межах загальної кошторисної вартості будівництва даного об’єкта.
Щодо розміщення на власному веб-сайті інформації про процедури відкритих торгів, то всі відкриті торги, переговорні процедури тощо, розміщено за наступним посиланням:
ukb.kr-admin.gov.ua/документи/доступ до публічної інформації
При цьому повідомляємо, що зазначений сайт, на якому здійснюється розміщення інформації про закупівлю наразі закритий, до закінчення періоду військового стану.