Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-12-02-019013-c , оголошення про проведення переговорної процедури UA-2021-12-02-016812-c, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 17 грудня 2021 № 117/2021 та пояснення Замовника надані 06.04.2022 та 13.04.2022 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі робіт за номером UA-2021-12-02-016812-c Замовником визначено: необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Моніторингом установлено, що за результатами процедури закупівлі відкриті торги з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ОСМОС-БУД" (далі ПП "ОСМОС-БУД") укладено Договір підряду від 22 червня 2021 № 61/2021, предметом якого є виконання робіт "Капітальний ремонт будівлі Маловисківської ЗОШ № 3 І-ІІІ ступенів (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по вул. 20 років Жовтня, 3, м. Мала Виска, Кіровоградської області. Коригування". Договір підряду від 22 червня 2021 № 61/2021 з ПП "ОСМОС-БУД" Замовником укладено за результатами проведеного тендеру ID: UA-2021-05-14-006668-b на суму 9 809 958,60 гривень.
Сума укладеного за переговорною процедурою UA-2021-12-02-016812-c Договору підряду від 17 грудня 2021 № 117/2021 становить 4 902 460,80 грн, що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Запити й пояснення
04.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2022 · Замовник: надання відповіді
Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-12-02-016812-c) "Капітальний ремонт будівлі Маловисківської ЗОШ № 3 І-ІІІ ступенів (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по вул. 20 років Жовтня, 3, м. Мала Виска, Кіровоградської області. Коригування" повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі дефектних актів, скоригованого проекту, який надається замовнику будівництва автором проекту та експертного звіту. Вартість виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, знаходиться в межах загальної кошторисної вартості будівництва даного об’єкта.
Щодо розміщення на власному веб-сайті інформації про процедури відкритих торгів, то всі відкриті торги, переговорні процедури тощо, розміщено за наступним посиланням:
ukb.kr-admin.gov.ua/документи/доступ до публічної інформації
При цьому повідомляємо, що зазначений сайт, на якому здійснюється розміщення інформації про закупівлю наразі закритий, до закінчення періоду військового стану.
12.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України слідує, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також згідно пункту 5.8.4 ДСТУ Б В.2.6-34:2008 Конструкції будинків і споруд. Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією. Класифікація і загальні технічні вимоги мінімальний гарантійний термін повинен бути не менше строку виявлення прихованих дефектів. Якщо не існує відповідного обґрунтування, то мінімальний гарантійний термін повинен встановлюватися не менше ніж 5 років.
При цьому, пунктом 16.1. договору підряду від 17.12.2021 №117/2021 визначено, що Підрядник гарантує якість виконаних робіт і можливість експлуатації об’єкта відповідно до умов проекту впродовж 3 років.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення (інформацію, документи) яким чином та на підставі яких нормативних документів було розраховано гарантійний термін експлуатації об’єкта. Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.04.2022 · Замовник: надання відповіді
Щодо повторного запиту з приводу моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-12-02-016812-c) "Капітальний ремонт будівлі Маловисківської ЗОШ № 3 І-ІІІ ступенів (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по вул. 20 років Жовтня, 3, м. Мала Виска, Кіровоградської області. Коригування" повідомляємо наступне.
Що стосується укладання договору з зазначенням гарантійного терміну у три роки то зазначаємо, що даний термін встановлювався виходячи зі змісту статті 863 ЦК України, згідно з якою до вимог щодо неналежної якості роботи, виконаної за договором підряду, застосовується позовна давність в один рік, а щодо будівель і споруд - три роки від дня прийняття роботи замовником.