Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 2 статті 28, частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРО - БУДСЕРВІС», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: тендерна документація Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця ТОВ «ДНІПРО - БУДСЕРВІС», протокол уповноваженої особи від 31.01.2022 № 9 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2022 року та пояснення Замовника, що надане через електронну систему закупівель 11.04.2022.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункти 6, 8-9, 25-26, 37-38, 41, 44-45, 56-57, 63, 69-70, 72-73, 80, 96-97, 102-103, 108-109, 114-115, 123, 127, 133, 141, 172, 176-177, 202, 206 технічної специфікації 2 Додатку 7.2 до тендерної документації, пункти 23-24, 26, 28, 30, 39-44, 49, 63-64 технічної специфікації 5 Додатку 7.5 до тендерної документації, пункти 1-4, 6 технічної специфікації 6 Додатку 7.6 до тендерної документації, пункти 4, 6, 9, 11, 22-24, 26-30 технічної специфікації 7 Додатку 7.7 до тендерної документації, пункти 1, 4-5, 7-9 технічної специфікації 8 Додатку 7.8 до тендерної документації, пункти 1-3, 11-15, 17-18, 24-25, 27-29, 42-43, 45-46, 48, 51-52, 54, 58-59 технічної специфікації 9 Додатку 7.9 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («Ceresit», «Knauf PERLFIX», «Армстронг», «Bajkal», «Metalvis», «ВЕНТС», «Mirado», «KAN-Therm», «Thermaflex», «IEK», «DKC», «Solaris», «ZG», «Mar Plast», «Losdi», «Maxiflow», «UKSPAR», «Аrmaflex», «Bosch», «Grohe», «ЭНДОТЕРМ», «Wirplast», «Сансервіс», «SKATE AIR», «Deante», «GEBERIT») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону, Замовником в пункті 2 кваліфікаційних вимог Додатку 2 до тендерної документації, встановлено умову, що «Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних», що стосується документів, які підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме, кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Слід відмітити, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2022 року відмінено процедуру закупівлі.
Запити й пояснення
01.04.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт їдальні, санвузлів, ґанку та приміщень будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Дмитра Кедріна, буд. 57» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-006589-c) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради в електронній системі закупівель 31 січня 2022 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником торгів ТОВ "ДНІПРО – БУДСЕРВІС".
Станом на 01.04.2022 (60 день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель) в електронній системі закупівель відсутня інформація про укладений договір.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення чому договір не укладений протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з обґрунтуванням необхідності продовження таких строків.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.04.2022 · Замовник: Відповідь
Замовником було обрано переможця щодо закупівлі «Капітальний ремонт їдальні, санвузлів, ґанку та приміщень будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Дмитра Кедріна, буд. 57». Проте укладання договору відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» не відбулось у визначений термін та було продовжено строком до 60 ти днів. Однак, враховуючи введенням воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що в свою чергу є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 р. № 2024/02.0-7.1 та відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник визнає тендер таким, що не відбувся, якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.