Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника, не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників ТОВ «ОРС-81» та ФОП Манько Василь Володимирович по лотам № 1 та № 2, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотам № 1 та № 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців лотам № 1 та № 2, дотримання законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договорів по лотах № 1 та № 2, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд та оцінка тендерних пропозицій переможців по лотам № 1 та № 2, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення по лотам № 1 та № 2, відповідність умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців лотам № 1 та № 2, дотримання законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договорів по лотах № 1 та № 2.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ОРС-81» та ФОП Манько Василь Володимирович по лотах № 1 та № 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.01.2022 № 19/01/01 та № 19/01/02, повідомлення про намір укласти договір по лотам № 1 та № 2 від 19.01.2022, договір про надання послуг від 01.02.2022 № 12 по лоту № 1, з додатковою угодою від 01.02.2022 № 1 та договір про надання послуг від 01.02.2022 № 11 по лоту № 2, з додатковими угодами від 01.02.2022 № 1, від 14.02.2022 № 2 та від 13.04.2022 № 3.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону, зокрема, Замовником в підпунктах 2.7.2 та 2.7.4 пункту 2.7 Додатку № 1 тендерної документації, встановлено умову, а саме: «Завірена копія штатного розпису (з ретушуванням зарплатно-фінансових показників) та завірені копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод та завірену копію звіту ЄСВ (з ретушуванням персональних даних працівників) з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (наприклад: копія квитанції про підтвердження подачі звітності в електронному вигляді) (за останній звітній період))», тобто визначено конфіденційною інформацію, що стосується документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до статті 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2022
Заходи направлені на недопущення встановленого порушення до Висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-22-015348-а
Відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 30 березня 2022 року № 104 "Про початок моніторингу закупівель" був здійснений моніторинг відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг з Прибирання вулиць м.Дрогобич по лотах №1 і №2 (інформація про процедуру закупівлі опублікована в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-22-015348-a) (далі - Замовник).
За результатами моніторингу закупівлі Північним офісом Держаудитслужби 21 квітня 2022 року опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу, офіційному сайті системи публічних закупівель Prozorro, складений державним аудитором Новиковою Надією Миколаївною та затверджений начальником управління Костюк Людмилою Петрівною, (надалі – Висновок), відповідно до якого за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника, не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників ТОВ «ОРС-81» та ФОП Манько Василь Володимирович по лотам № 1 та № 2, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотам № 1 та № 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців лотам № 1 та № 2, дотримання законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договорів по лотах № 1 та № 2, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено..
Поряд з цим Північний офіс Держаудитслужби з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Повідомляємо, що 27 квітня 2022 року директором департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради було проведено робочу нарада з уповноваженою особою, членами робочої групи щодо розгляду результатів Висновку та розяснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання Замовником при складанні тендерної докуменгтації вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі" (зі змінами).
Додаток: наказ директора департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради на 1 арк.