Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "НАКО ІНВЕСТ", з врахуванням відповіді замовника на запит про надання пояснень від 08.04.2022, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ БУДІВНИЦТВА ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП "НАКО ІНВЕСТ", протокол уповноваженої особи від 24.02.2022 №8, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2022 №10, повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2022, договір підряду від 21.03.2022 №2, відповідь замовника на запит про надання пояснень від 08.04.2022.
Запити й пояснення
05.04.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нове будівництво багатофункціонального спортивного комплексу за адресою: вул.Ринкова, в м.Калуші Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-02-005093-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У розділі 1 Додатку 2 до ТД зазначено, що обов'язкою умовою для виконання робіт по даній закупівлі щодо вантажопідаймального крана є те, що учасник у складі пропозиції надає дозвільний документ на використання /застосування техніки підвищеної небезпеки, відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами. У разі, якщо вантажопідіймальний кран не знаходиться у власності учасника, а використовується ним на праві оренди, надання послуг тощо, то в складі пропозиції надається дозвільний документ власника такої техніки на використання /застосування техніки підвищеної небезпеки, відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП "НАКО ІНВЕСТ" те, що в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 09.02.2022 №10 наявний поворотний кран на гусеничному ходу РДК 160-2 (договір оренди від 25.12.2021 №04-12/21), однак не надано дозвільний документ власника такої техніки?
Також, у підпункті 5.3.6 пункту 5.3 розділу 5 ТД зазначено, що у складі пропозиції учасники подають письмове підтвердження (за підписом уповноваженої особи учасника) про те, що учасник має згоду усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції (окрім забезпечення тендерної пропозиції), на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних».
Учасником ПП "НАКО ІНВЕСТ" надано письмове підтвердження від 09.02.2022 №22 про те, що учасник має згоду усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції (окрім забезпечення тендерної пропозиції), на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних».
Необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту пояснення та долучити документальне підтвердження, а саме: дозвільний документ власника на поворотний кран на гусеничному ходу РДК 160-2 та згоду усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції.
08.04.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит повідомляємо наступне:
Щодо дозвільного документу на поворотний кран на гусеничному ходу РДК 160-2 (договір оренди від 25.12.2021 №04-12/21):
Згідно вимог Додатку 1 тендерної документації учасник мав підтвердити наступне:
Учаснику необхідно підтвердити наявність основних машин та механізмів для виконання робіт (автомобіль бортовий, автомобіль самоскид, екскаватор (2), автогрейдер, коток дорожній , бульдозер, вантажопідаймальний кран, кран поворотний на гусеничному ходу, підйомник автомобільний) наступними документами.
Також цим же Додатком 1 до тендерної документації встановлено:
Обов'язкою умовою для виконання робіт по даній закупівлі щодо вантажопідаймального крана є те, що учасник у складі пропозиції надає дозвільний документ на використання /застосування техніки підвищеної небезпеки, відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами. У разі, якщо вантажопідіймальний кран не знаходиться у власності учасника, а використовується ним на праві оренди, надання послуг тощо, то в складі пропозиції надається дозвільний документ власника такої техніки на використання /застосування техніки підвищеної небезпеки, відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами.
Керуючись тендерної документацією, в розумінні Замовника вантажопідіймальний кран і кран поворотний на гусеничному ходу є окремими одиницями техніки. Вимога щодо надання дозволу відповідно стосувалася лише одиниці, яку учасник мав підтвердити як вантажопідіймальний кран.
Згідно пропозиції ПП «НАКО ІНВЕСТ», а саме Довідки №10 від 09.02.2022 року, учасник зазначає, що вантажопідіймальним краном є ЗИЛ133ГЯ. Також у пропозиції міститься Дозвіл на відповідну стрілу цього крана№157.17.26, що дає право використовувати його в повному обсязі.
Разом з тим згідно Довідки №10 від 09.02.2022 року, кран РДК 160-2 презюмується як кран поворотний на гусеничному ходу, що чітко вказано учасником. Вимога щодо надання дозволу на кран поворотний на гусеничному ходу не була вказана в тендерній документації, а тому учасник не мав обов'язку надавати відповідний дозвільний документ.
Отже, учасником було дотримано вимоги тендерної документації та подано всі необхідні документи для підтвердження використання техніки, які вимагав Замовник.
Щодо наявності згоди усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції:
Відповідно до вимог тендерної документації , а саме п.5.3.6 ч.5 розділу 5:
«У складі пропозиції учасники подають письмове підтвердження (за підписом уповноваженої особи учасника) про те, що учасник має згоду усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції (окрім забезпечення тендерної пропозиції), на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних».
Враховуючи дану вимогу, зазначено, що учасник повинен підтвердити у формі довідки, форма якої не встановлена тендерною документацією, за підписом уповноваженої особи, що він отримав згоду усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції. Також даною вимогою не передбачено що такі фізичні особи повинні були письмово засвідчувати надання згоди на обробку своїх персональних даних.
Учасником у складі тендерної подано документ Письмове підтвердження №22 від 09.02.2022р про те що ПП «Нако Інвест» підтверджує про те, що учасник має згоду усіх фізичних осіб та працівників, персональні дані яких розкриваються у будь-якому документі тендерної пропозиції (окрім забезпечення тендерної пропозиції), на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних, а також здійснювати інші дії визначені Законом України «Про захист персональних даних».
Відтак, учасником було дотримано вимоги тендерної документації та подано всі необхідні документи для підтвердження вказаної вимоги.