Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про намір укласти договір комунального підприємства «Аеропорт Вінниця» (далі – Замовник) від 01.12.2021, протокол засідання тендерного комітету від 01.12.2021 № 3, договір з розробки проектної документації стадії «проект» від 12.10.2021 № UA-VIN-04/Д1-А.П, договір підряду від 22.11.2019 № VIN/22/11/19-1, експертний звіт від 30.11.2021, експертний звіт 26.06.2019, протокол переговорів щодо проведення переговорної процедури закупівлі від 01.12.2021, договір підряду від 13.12.2021 № 2421, додаткова угода до Договору від 23.12.2021 б/н, пояснення та документи Замовника, надані 11.04.2022 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.04.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі додаткових аналогічних будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція аеродрому КП «Аеропорт Вінниця» на території Гавришівської сільської ради Вінницького району, Вінницької області» (коригування), 1 черга будівництва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-01-003034-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - -Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Комунальним підприємством «Аеропорт Вінниця» (далі - Замовник) оголошено переговорну процедуру закупівлі за номером ID:
UA-2021-12-01-003034-b з підстав, визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону та укладено договір підряду від 13.12.2021 № 2421 з ТОВ «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ» на суму 431 400 000,00 грн., в обгрунтуванні підстав до застосування якої (далі–обґрунтування), зокрема, зазначено Експертний звіт товариства з обмеженою відповідальністю «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» від 30.11.2021 № 01519-2.
В обґрунтуванні Замовник також зазначив про проведення у 2019 році відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером UA-2019-06-07-002724-b, за результатами яких укладено договір підряду № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 з товариством з обмеженою відповідальністю «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ» (далі – ТОВ «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ») на суму 896 875 000,00 грн.
Відповідно до інформації https://007.org.ua/search Замовник здійснив оплату за договором № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 в обсязі
141 964 851,60 гривень.
Враховуючи зазначене, необхідно обґрунтувати визначення очікуваної вартості переговорної процедури за номером UA-2021-12-01-003034-b.
та обсягу та переліку додаткових аналогічних будівельних робіт по об’єкту : «Реконструкція аеродрому КП «Аеропорт Вінниця» на території Гавришівської сільської ради Вінницького району, Вінницької області».
Також необхідно надати кошторисну документацію (локальні кошториси, тощо) до договорів від 22.11.2019 № VIN/22/11/19-1, від 13.12.2021 № 2421, копію Експертного звіту товариства з обмеженою відповідальністю «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» від 30.11.2021 № 01519-2.
Також за процедурою закупівлі ID: UA-2019-06-07-002724-b необхідно
надати документи, що підтверджують виконання робіт за договором підряду № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 (акти виконаних робіт (КБ-2, КБ-3), відповідно до яких було здійснено оплату за цим договором.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.04.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ на моніторинг UA-M-2022-03-30-000005
Пояснення на запит ДАСУ на моніторинг UA-M-2022-03-30-000005 ●
e5729c7f14304f7f9069d6bf37710789 від 11.04.2022 р.
1) Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості переговорної процедури за номером UA-2021-12-01-003034-b та обсягу та переліку додаткових аналогічних будівельних робіт по об’єкту : «Реконструкція аеродрому КП «Аеропорт Вінниця» на території Гавришівської сільської ради Вінницького району, Вінницької області».
КП «Аеропорт Вінниця» за результатами проведеного тендеру на закупівлю UA-2019-06-07-002724-b - «Реконструкція аеродрому КП "Аеропорт Вінниця" на території Гавришівської сільської ради Вінницького району, Вінницької області», заключило договір з ТОВ «ШБ Альтком» № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 року. У зв’язку з відсутністю фінансування проекту будівельні роботи не виконувались. У 2021 (з початком робіт) році виникла потреба у коригуванні проекту по даному об’єкту.
Підставою для коригування проекту «Реконструкція аеродрому КП «Аеропорт Вінниця» на території Гавришівської сільської ради, Вінницького району, Вінницької області» було:
● Оптимізації проектних рішень раніше затвердженого проекту по аеродромно-планувальним роботам;
● Зміну положення та збільшення площі перону на 30578 м2 для стоянки необхідної кількості повітряних суден (ПС);
● Перерахунку вартості будівництва;
● Врахування пропозицій Авіаційної метрологічної станції «Цивільна Вінниця», та пропозицій військової частини
● клас аеропорту під ПС типу Boeing 737.
Було відкореговано наступні розділи проєкту:
Аеродромно-планувальні роботи.
Штучні покриття ШЗПС та РД-3 виконуються в геометричних розмірах раніше затвердженого проєкту. Змінились проєктні рішення щодо влаштування кабельної продукції для світлосигнального обладнання в конструкції штучного покриття ШЗПС. Раніше затвердженим проєктом передбачалось улаштування кабельної продукції в штробах, які нарізались в шарі існуючого покриття з армобетону для прокладання труб для кабелів. Запропоноване нове рішення розміщення кабельної каналізації у товщі вирівнюючого шару з “пісного” бетону, який укладається на існуюче аеродромне покриття, без втручання його в несучу спроможність.
Будівництво перону виконується у дві черги, при цьому загальна площа нового перону, яка складає 71178 м2 (1 черга – 35157 м2, 2 черга – 36021 м2) збільшується щодо існуючого перону площею 17745 м2 на 53433 м2.
Конструкція покриттів ШЗПС, РД-3 та перону розрахована на навантаження повітряних суден типу Boeing 767-300ER і класом нижче.
Водостічна мережа аеродрому.
В раніше затвердженому проєкті передбачалось улаштування очисних споруд на випусках існуючих колекторів. В коригуванні проєкту передбачено скидання дощових стоків з перону на очисні споруди аеровокзального комплексу, а дощові стоки з покриттів ШЗПС, РД-3 та ґрунтових ділянок, що вважаються не забрудненими, в існуючі колектори.
Світлосигнальне обладнання та системи енергозабезпечення.
На вимогу Замовника при коригуванні проєкту світлосигнальної системи передбачені світлодіодні вогні (LED) взамін галогенових.
Інші рішення залишаються без змін.
Було заключено договір на коригування проекту та проходження експертизи з ТОВ «Інститут Укрдорпроект» № UA-VIN-04/Д1 від 12.10.2021р. Технічне завдання на проектування затвердженого ДАСУ від 01.10.2021р.
Отримано ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) від 30.11.2021 № 01519-2 щодо розгляду проектної документації по проекту «Реконструкція аеродрому КП «Аеропорт Вінниця» на території Гавришівської сільської ради, Вінницького району, Вінницької області» (коригування).
На підставі відкоригованого проекту було сформовано відомість обсягів додаткових аналогічних будівельних робіт (надаємо) по об’єкту: «Реконструкція аеродрому КП «Аеропорт Вінниця» на території Гавришівської сільської ради Вінницького району, Вінницької області» (коригування), 1 черга будівництва, на підставі якої було складено договірну ціну з кошторисами на суму 431 400 000,00 грн. з ПДВ.
2) Щодо надання кошторисної документації (локальні кошториси, тощо) до договорів від 22.11.2019 № VIN/22/11/19-1, від 13.12.2021 № 2421, копії Експертного звіту товариства з обмеженою відповідальністю «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» від 30.11.2021 № 01519-2.
та за процедурою закупівлі ID: UA-2019-06-07-002724-b надання документів, що підтверджують виконання робіт за договором підряду № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 (акти виконаних робіт (КБ-2, КБ-3), відповідно до яких було здійснено оплату за цим договором.
Надаємо кошторисну документацію (локальні кошториси) до договорів:
від 22.11.2019 № VIN/22/11/19-1, від 13.12.2021 № 2421, та копію Експертного звіту товариства з обмеженою відповідальністю «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» від 30.11.2021 № 01519-2.
За процедурою закупівлі ID: UA-2019-06-07-002724-b надаємо документи, що підтверджують виконання робіт за договором підряду № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 (акти виконаних робіт (КБ-2, КБ-3), відповідно до яких було здійснено оплату за цим договором:
Довідка КБ-3 - 76 916,71 грн. з ПДВ, в т.ч.:
Акт №1 - 76 916,71 грн. з ПДВ
Довідка КБ-3 – 3 627 172,93 грн. з ПДВ, в т.ч.:
Акт № 2 - 285652,77 грн. з ПДВ
Акт №3 - 2404874,15 грн. з ПДВ
Акт № 4 - 1136646,01 грн. з ПДВ
Довідка КБ-3 -5546074,53 грн. з ПДВ, в т.ч.:
Акт № 5 - 80091,12 грн. з ПДВ
Акт № 6 - 5257931,68 грн. з ПДВ
Акт № 7 - 208051,73 грн. з ПДВ
Повернення авансу – 29372827,07 грн. з ПДВ (Лист ТОВ ШБ «Альтком» від 17.12.21 р. № 17/12-03)
Разом по договору № VIN/22/11/19-1 від 22.11.2019 р. - 9250164,17 грн. з ПДВ